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正确理解盐改政策 避免走入误区
2017-12-21 14:28:42   来源:云南网
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《盐业体制改革方案》正式实施,牵动着千家万户。近期,一些食盐生产企业和个别不法商贩,借盐业体制改革之机,故意曲解盐业改革政策,进行虚假宣传,迷惑了许多不明真相的食盐经销户和群众,在一定程度上引发了盐业市场混乱,引起群众恐慌、危害群众餐桌上的食盐安全。

为此,业内专家就如何正确理解执行盐业改革精神,以及人们关注的是食盐价格是否大幅上涨?会不会出现“天价盐”?食盐跨省销售需要什么资质?在盐业改革的过程中最容易忽略的重点是什么?带来什么影响?等问题进行深入解读。

盐业改革目的是什么?

【解读】《盐业体制改革方案》的实施,总体来说,是以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。坚持依法治盐,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,培育一批具有核心竞争力的企业,逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。取消食盐产销区域限制,改革食盐定价机制和工业盐管理,鼓励企业自主经营、产销一体,通过兼并重组等方式不断做优做强,为行业健康发展提供动力。

盐业改革是不是等于放开专营?

【解读】不等于。食盐的安全是群众关心、政府重视的一项民生工程,食盐的安全管理和产品质量直接影响到国民的身体素质,因此自古以来都是由政府实施管制。此次的盐业体制改革可谓是一次大的变化,但是,盐业体制改革不等于放开专营。

本次盐业体制改革,改革食盐生产批发区域限制,取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,允许生产企业进入流通和销售领域,自主确定生产销售数量并建立销售渠道,以自有品牌开展跨区域经营,实现产销一体,或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,省级食盐批发企业可开展跨省经营,省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,开展综合性商品流通业务。这些规定是对食盐专营制度的完善和补充,而不是说从此食盐就可以随便经营,经营食盐是有一定约束条件的。

一是食盐生产、批发单位必须持证经营。国务院《盐业体制改革方案》中明确规定,任何未取得食盐定点生产许可证和食盐批发许可证的单位、个人,从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。对非法生产、经营食盐,盐业主管部门、工商部门司法机关依据相关法律法规给予从严从重处罚。

二是食盐批发企业数量有限定。国务院《盐业体制改革方案》明确规定“以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业”,除已有各省市县盐业公司及食盐定点生产企业之外,不再核准新增食盐批发企业,其他各类商品流通企业不得进行食盐批发业务。任何未取得食盐批发许可证的单位和个人都无权进行食盐批发业务,更不得委托其它商品流通企业进行食盐批发业务,一经发现,将依照国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》予以查处;情节严重构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。请各商户依法经营,提高警惕,从正规渠道组织货源,避免遭受经济损失。

三是跨省经营资质有要求。国务院《盐业体制改革方案》规定“省级食盐批发企业可开展跨省经营”,外省的食盐批发企业,只有拥有食盐批发资质的省级食盐批发企业才能跨省经营。

从以上几方面来看,食盐仍然是国家专营产品, 任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的单位、个人,从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。今后,国家对食盐质量安全的监管只会加强,不会削弱。对各类涉盐违法犯罪行为将由政府监管部门依法严厉查处。食盐体制改革实施后食盐制假售假或可能得到遏制。

改革是否会造成食盐价格的上涨?

【解读】我国盐资源十分丰富、食盐市场供应主体较多,实施盐业体制改革方案、放开食盐价格后,总体上看,食盐市场供应有充分保障,普通食盐价格不会出现异常波动。

《盐业体制改革方案》中提到放开所有盐产品价格,取消食盐产销区域限制,鼓励食盐产销一体的改革方向,总体上来说由于食盐产区出厂价格的放开和调整,食品加工用盐的价格可能下降。当经过较长一段时间的市场竞争,一些高端新产品食盐价格有可能会有所回升。不过基本食盐均价不会有大变化。而且,为防止盐价波动,政府还可以对价格进行干预,所以不会出现群众担忧的“天价盐”。

 

责任编辑: 字月璐
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