王 斌 记者 杨德祥

党的十八大以来，在牟定县委、县人民政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的关心帮助下，牟定县林业系统干部职工与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实“五位一体”和“四个全面”发展战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以加快生态文明先行示范区建设为重点，强化森林资源保护管理，狠抓林业重点工程建设，加快推进林业产业培植，积极宣传林业生态文化，扎实有效开展森林防灾减灾工作，全县林业生态建设、产业发展、林业改革取得了明显成效。

加快植树造林 蓄足生态发展底

党的十八大以来，牟定县绿化造林工作紧紧围绕生态体系和产业体系建设两大目标，依托天然林保护工程、退耕还林、林业产业、低效林改造等工程项目，大力开展绿化造林，不断提高造林质量和效益，全力抓好工程造林和义务植树工作。全县共培育苗木4028.3万株，累计完成营造林面积10.38万亩，其中：人工造林9.38万亩，封山育林1万亩；累计完成四旁植树及义务植树1516.64万株，建立义务植树基地7片1520亩。在营造林过程中，充分发挥样板示范带动作用，累计建立各级样板林7片，面积7200亩，累计完成低效林改造6.34万亩。实施陡坡地生态治理工程1.3万亩，新一轮退耕还林1.38万亩，绿化造林步伐加快。1999年开始实施的中德合作云南二期造林项目，于2012年4月通过了德方专家组的终期评估验收，项目资金管理使用通过了省审计厅的审计；13年来，中德合作云南二期造林项目共投入资金2890.84万元，完成人工造林9.62万亩，其中营造防护林7.51万亩、经济林2.11万亩，完成封山育林6.9万亩、森林经营3.56万亩，实施完成节柴改灶2000眼，培训项目管理人员864人次、林农7000余名。通过实施绿化造林和退耕地还林，全县林地面积达到156.42万亩，比2007年（调查数据）的149.96万亩增加6.46万亩，增长4.3%；森林覆盖率从2007年的59.7%增加到62.88%，增长了3.18%；全县林地面积达到森林活立木总蓄积量达到361.23万立方米，比2007年的241.3万立方米增加了119.93万立方米，增长了49.7%。全县活立木年净生长量18.42万m3，林木资源年消耗量4.86万m3。

加强森林资源保护 筑牢生态建设屏障

呵护青山绿水，需最严格的保护制度和最严厉的法治手段来保驾护航。党的十八大以来，全县林业系统管打并举，坚持森林资源日常监管和集中执法清理整治相结合，采取有效监管措施，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，切实保护全县森林资源安全，维护林区社会治安稳定。累计共聘请护林人员2291名分布在全县各林区山头地块，对林地林木等森林资源进行管护，几年间均未发生较大重大森林资源违法案件，林区治安和谐稳定；始终保持严打高压态势，夯实森林公安和资源林政管理队伍，积极开展“绿剑行动”“平安二号”等林业执法和集中清理整治行动，重拳出击、铁腕执法，依法严厉惩处各类涉林违法犯罪，累计共办理各类林业行政案件809件，收缴罚款360.03万元；依法依规审批林地，严格保护林地红线，累计审核审批临时和永久占用林地面积8716.2亩，为全县重点工程和民生项目落地开工建设提供了保障；严格执行森林采伐限额制度，规范林木采伐行为，强化林木采伐的监管工作，加强全县木材经营加工和流通管理，维护木材市场交易和流通秩序。

强化重点林业工程实施 提升林业发展质量效益

天保工程二期顺利推进，严格执行天然林商品性采伐政策，年均聘请护林人员近400人对全县森林资源进行管护，切实加强对公益林人工造林、封山育林、森林抚育等项目实施；生态公益林建设得到加强，从2013年开始每年兑现生态补偿资金674.63万元，涉及7个乡镇12437户，并从2015年起，将符合条件的贫困人口转岗为生态护林员82人。退耕还林政策得到巩固和完善，完成巩固退耕还林成果林业项目造林1.17万亩、陡坡地生态治理1万亩、新一轮退耕还林1.38万亩。农村能源加快建设，累计完成沼气池建设430眼，安装太阳能3307台，改造和发放节能炉灶4100台，每年节约了2133吨薪柴，相当于保护了1422亩的森林资源。林业重点工程项目的实施，改善了当地群众的生态环境和生产生活条件，培植了核桃、红梨、冬早桃、花椒等经济林产业，广大群众直接获得现金收入和技术支持，持续有力地加快了全县脱贫攻坚进程，成效显著。

稳步推进林业发展改革 助推林业生态建设进程

党的十八大以来，集体林权制度主体改革不断深化和完善，林权流转配套服务深入推进，改革步伐加快，累计办理林权流转271宗面积20583.6亩，流转金额872.08万元。办理林权抵押贷款191户，贷款资金5870万元，其中：办理林业贴息贷款275户，贴息贷款4364.86万元，向贷款林农兑付财政贴息资金869.31万元。林权的规范流转，保障了林农的利益；林权抵押贷款的开展，撬动了银行资金，为林业发展提供坚实的资金保障。2015年，全县自然保护区面积达到了45.13万亩，占全县国土面积的20.7%，自然保护区机构改革顺利推进，成立了牟定县自然保护区管理局，下设牟定县化佛山、白马山、三峰山三个州级自然保护区管护局，配备了编制人员，野生动植物保护及自然保护区管理走上了规范化轨道；启动实施全县国有林改革，全县国有林改革方案已报州国有林场改革领导小组批准。

加快绿色产业发展 培树群众增收致富之路

党的十八大以来，全县林业产业在不断地调整、充实、完善、提高，带动能力明显增强。全县林业产业面向市场，改变传统的产业结构单一格局并不断得到调整，进入了快速发展时期，由单一的木材经营发展到了高原特色经济林果种植加工、野生菌林下资源开发利用、林产化工、种苗花卉生产、生态旅游为主的多元化共同发展格局，共发展林业企业132户（含个体经营户），被评为林业产业省级龙头企业5户，林业产业州级龙头企业5户，到2017年底，牟定县实现林业产业总产值达4.97亿元，比2011年的23161万元相比增长了114.6%，年均增长19.1%。林业产业多元化的发展，满足了人们对林产品的需求，推动了全县工业经济的发展，带动了群众增收致富。

夯实森林防灾减灾基础 增强应急处置能力

党的十八大以来，全县加快了重点森林火险区治理，森林防火组织体系不断健全，成立了县、乡、村三级森林防火组织体系、联防体系，年均组建县级专业扑火队1支90人，乡镇7支105人，义务扑火队59支1222人做好应急工作；森林防火基础设施进一步夯实，建盖了防火专业队营房和10个防火检查站点，年均储备价值100万元以上的防火物资，森林防火应急车辆9辆，建盖瞭望台2座，大型固定宣传牌103块、小型固定宣传牌5000块，修建林区防火通道40公里；森林防火科技运用不断提升，建立无线电数字通讯系统1套，安装森林防火野外视频监控系统摄像头35个、视频监控系统1套、视频会议系统1套、护林员手机定位系统1套，森林防火走向科技化。2012年来共发生森林火灾12起，受害面积374.1公顷，开创了2015年—2017年连续三年没有发生森林火灾的佳绩，森林火灾次数和损失大幅度下降。林业有害生物防治工作发展迅速，防治机构、防治设备、防治技术得到加强，累计防治林业有害生物灾害面积7.5万余亩，林业有害生物发生率控制在5%以下，成灾率控制在4‰以下，为保护牟定森林资源和生态安全提供了有力保障。

强抓林业支撑体系 保障生态建设加快发展

党的十八大以来，林业管理机构不断健全、完善，分工明确、职责分明，人员学历技术水平、思想业务素质有了较大提高，全县林业系统干部职工共101人，其中具有专业技术高级职称9人，中级职称29人，具有大学以上学历86人，占系统职工总人数的86%，为全县林业持续健康快速的发展奠定了坚实的人才基础。林业投资总量不断加大，投资主体多元化，2012年以来，各级财政共投入资金14048.47万元，较“十一五”期间财政投入的7543.31万元增加了6505.16万元，增长了86.24%。科技兴林步伐加快，开展农村林业适用技术培训服务，年均培训林农2000人次，推广种植云南红梨1.5万亩、冬早桃5000亩、花椒1.5万亩，引种滇糯橄榄、车厘子、猕猴桃等经济林水果，为全县林业产业发基地建设提供了科技支撑和示范带动作用，提高了林农的科技素质，林业科技进步贡献率达到45%以上，推动全县现代林业的发展和生态文明建设。

精准实施林业项目 确保“生态补偿脱贫一批”显成效

从符合条件的建档立卡贫困人口中，聘用有劳动能力的建档立卡户逐年逐批就地转化为生态护林员，落实贫困人口转为护林员82人，现金收入78.8万元。及时足额兑现生态公益林补助，年均兑现生态效益补偿资金674.63万元，涉及建档立卡贫困户1466户，现金收入55.76万元。通过实施退耕还林工程，加快了建档立卡贫困户增收致富产业的培植，两年共兑现退耕还林工程项目补助资金874.9万元。大力实施农村能源建设，改善了贫困户的生活环境，为建档立卡贫困户安装太阳能热水器820台、发放节能炉灶2600台，群众增加财产性收入160万元。认真落实易地扶贫搬迁占用林地政策，确保扶贫搬迁项目落地按时开工，征用集体林地214.26亩用于全县5乡镇71个村民小组489户建档立卡贫困户的建房用地，确保了“易地搬迁脱贫一批”的顺利实现，彻底改变了贫困户的居住条件。

党的十八大以来，牟定县克服连续多年干旱、雨雪冰雹等自然灾害带来的困难，开拓创新，锐意进取，大力实施重点工程，强化森林资源保护，深化林业改革，推进产业结构优化，全县林业不仅取得辉煌成就，也积累了丰富的经验：一是坚持着眼全局谋划发展；二是坚持深化改革推进发展；三是坚持重点工程带动发展；四是坚持强化保护巩固发展；五是坚持依法治林保障发展。

党的十九大对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家进行了部署，为加快林业改革发展带来了重大机遇，同时也提出了新的更高要求。党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。当前和今后一个时期，牟定林业发展，就是在党的十九大精神指引下，坚决守住林业生态保护红线，扎实开展造林绿化生态修复专项行动，切实加强天然林保护，不断完善公益林管护机制，全面深化林业改革，加速推进林业重点工程，全力抓好森林防灾减灾，为推进全州“中国彝乡、滇中翡翠”建设再立新功。