抢占先机

——全面增强经济社会发展活力，突出“高质量发展”，为“深度转型”提供坚强实体支撑。

保持投资持续增长。加快推进呈黄路、经开三小及附属幼儿园、经开人民医院等重点项目，全力保障地铁4号线、7号线、9号线和三清高速等国家、省市项目施工环境，确保各大工程有序推进。以智能制造、智慧升级为抓手，推动机械制造、食品饮料等传统产业提质增效。培育壮大新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业。大力推进现代服务业发展，形成现代金融、文化创意、电子商务与制造业融合共生的发展格局。

实施国际化开放发展战略，积极融入国家、省市开放战略，推动区内企业成规模、成系统地进入南亚东南亚市场。着力体系开放，在体制机制、园区建设、产业发展、公共服务等领域广泛吸纳各种开放要素和国际化元素，抢占新一轮开放发展先机。

构筑宜居美丽经开。把创建全国文明城市与国家卫生城市、国家园林城市复查工作有机结合起来，整体推进、同步落实。加快国家生态工业示范园区建设，持续改善水环境和大气环境质量，重点推进环境项目工程，健全生态防护绿地系统，全面启动蓝天保卫战。提升人民群众幸福感，深入推进素质教育，加强区级医院的能力建设和人才培养，加大辖区居民就业和社会保障力度，强化食品、消防、治安等安全监管，不断巩固和谐稳定的社会环境。坚决打赢扶贫攻坚战，坚持产业扶贫，落实帮扶资金，助推禄劝撒营盘镇脱贫摘帽，巩固寻甸六哨乡脱贫成果。

战斗堡垒

——全面加强基层党组织建设，突出“战斗堡垒”作用，为“深度转型”提供坚强组织保证。

压实管党治党主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，推行基层党建工作清单管理制度。落实“基层党建巩固年”各项任务，抓基层党建基础规范不松懈，严格执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。深入推进“互联网+党建”，升级基层党建大数据平台，创新网上活动方式和组织管理模式。推动各领域党建再创新水平，健全区、街道、社区党组织三级联动体系，实现“共建共治共享”，巩固提高各领域党建成果。加强党对国有企事业单位的领导，加大“两新”组织建设投入力度，重点扩大“两新”组织党建规模，着力提升园区党群活动服务中心“建管用”水平，切实推动“两新”组织党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

智力支撑

——全面加强干部队伍和人才建设，突出“干事创业”激情，为“深度转型”提供人力资源支持。

把政治标准放在首位，深入考察干部的政治信仰、政治定力、政治品格，提拔重用“四个意识”牢固、“四个自信”坚定、忠诚干净担当的干部。提升选人用人水平，科学设定考核评价体系，把适应昆明经开区“深度转型”新思路作为基本依据，将思路广、热情高、办法多的干部选拔出来。创新干部队伍建设，加大干部培养力度，重视老中青梯度搭配，多给年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部机会，营造良好的选人用人氛围，激活干部干事创业的激情。推进干部“能上能下”常态化。更加注重“一线工作”，推动干部走出办公室，下企业、下基层，在一线调查研究，在现场解决问题，切实为企业和群众提供优质服务。狠抓“招才引智”工作，以建设人才创新创业园试点为契机，全力探索与“深度转型”相匹配的人才工作新模式，加快健全人才政策新体系，实行人才“零门槛”入区创业，比照“国家千人计划”“长江学者计划”等设立人才专项资金，以最优政策引人才，以真实待遇留人才。

风清气正

——全面加强党风廉政和反腐败工作，突出“正风肃纪”，为“深度转型”营造风清气正的政治环境。

强化责任担当，党工委坚决落实主体责任。严明纪律规矩，纪检监察部门认真履行监督责任。加大对“不会为”“慢作为”“乱作为”问题整治力度，确保省、市、区各项决策部署不折不扣落实到位。强化审计监督，从源头上加强风险防控，筑牢廉政防线。要积极开展区级巡察，充分发挥政治巡察震慑作用和治本功能，推动全面从严治党向基层延伸。持续正风肃纪，狠抓作风建设。把中央八项规定贯彻落实情况作为监督检查的重点任务和经常性工作，持续关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，在整治享乐主义和奢靡之风上从严执纪，严查顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。坚持“零容忍”，形成执纪问责高压态势，突出惩治重点，强化责任追究，加大对群众身边的不正之风，特别是“微腐败”问题的查处力度，深入开展扶贫领域专项整治，严肃查处农村集体“三资”管理、惠农补贴、低保资金管理使用等方面的腐败问题，让群众感受到反腐败斗争的实际成效。

建设昆明高质量发展引领区

“站在新的历史起点上，我们既要看到我区独特的区位优势、开放优势、产业优势、政策优势、环境优势和服务优势，坚定发展信心；又要正视自身存在的发展速度不快、经济规模和总量不大、产业层次不高、结构不优、发展不平衡不充分、规划建设管理水平不高、社会事业和公共服务仍是短板、少数干部‘精气神’不足等问题，保持清醒头脑。”昆明经开区管委会主任李河流说。

李河流分析指出，当前，经开区已走过大规模开发、高速度增长阶段，开始步入深度调整期、平稳增长期、转型加速期的发展“新常态”。发展速度正处于高速增长向中高速增长转换，发展动能正处在要素驱动向创新驱动转换，经济形态正处在工业经济向“智造+服务”转换，城市功能正处在基础开发向全面完善服务功能转换，发展实力正处在注重硬实力向注重软实力转换，区域空间正处在开发重心集中在单一中心向全域一体化转换，运营模式正处在“政策优惠”向“服务致胜”转换。接下来，经开区将采取更有针对性、更加务实管用的措施，破解发展难题，增强发展动力，推动经济社会高质量发展。

总体发展思路为：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实中央和省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展的要求，按照产业功能、城市功能、生态功能融合和一体化发展的思路，大招商、落项目，增投资、稳增长，强产业、促创新，拆违建、优环境，重民生、保稳定，努力建设昆明高质量发展的引领区，在创新发展的征程中迈出新的步伐。

让更多大项目好项目入区发展

今年，经开区仍将坚定不移地把招商引资作为经济工作的生命线、主抓手和头等大事，大招商、招大商，促落地、早开工。聚焦招商引资主业主责，让更多大项目好项目入区发展。

主要措施包括：坚持主要领导带头招商、用主要精力抓招商，分管领导、职能部门充分发挥作用，继续实行上门招商、小分队招商、“一对一、点对点”定向精准招商，充分利用驻昆和驻外商会、二级平台、社会中介组织招商，争取引进一批有影响力、带动力、支撑力的龙头项目和骨干企业，不断引进和扩大新的增量项目。

同时，重视招才引智，设立财政专项资金，引进一批急需的高层次招商人才，支持和鼓励国内外高端创业团队和创新型中小企业入区发展；选优配强招商队伍，选派经济工作熟、专业能力强、服务意识好的优秀干部充实到投促和招商部门，建立培养成长机制，实现招商引资队伍专业化、组织化和高效化。

争创“中国制造2025国家级示范区”

坚持质量第一、效益优先，大力发展实体经济。以智能制造为核心，围绕高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料等领域，大力推进工业创新，建立工业大数据中心，鼓励建设智能工厂、数字化车间，示范应用个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等“新模式”，促进工业设计、分布式制造、柔性生产线等与工业品生产、流通、消费环节深度融合，加快工业经济优化升级，积极申报和争创“中国制造2025国家级示范区”。

推动服务经济提速，促进“金融+产业”发展，对接实体企业有效需求，以服务中小企业为核心，认真做好金融服务；创新发展现代物流业，建立统一规范的物流信息平台，引进和支持智慧物流和第三方物流；转型发展商贸业，着力发展电子商务；大力推进文化创意产业，以紫云青鸟三期建设为抓手，打造精品文创会展，重启翡翠文化产业，开展综合文创展示交易，利用神犁拖拉机厂老旧厂房打造文化创意新亮点。

进一步加强创新平台建设，充分发挥国家“双创”示范基地的引领作用，实施装备制造、大健康、生物医药、电子商务等“六大提升”工程，促进产学研一体化整合，鼓励与高校、科研院所开展新兴产业协同创新，不断壮大新型产业创新的主体规模。深化供给侧结构性改革，积极落实行政管理体制、互联网+政务、人才扶持机制等重大改革事项。

打造宜商宜业宜居高品质园区

按照“促在建、保存量，推新开、促增量，做前期、精包装”的工作思路，实施一批重点建设项目，增强投资对经济发展的支撑力和带动力。紧盯项目时序节点，加快推进呈黄路（北段）、204号路和209号路、经开四中周边路网、鸿运大道支线路网、广福路东延线末端等重点项目建设，确保年内完工通车；启动安石公路市政化改造、市第一人民医院经开医院、呈黄路（北段）西辅线、经开103号路南延线下穿昆河铁路立交、石龙路、春漫大道绿化改造提升等工程项目，确保新开工项目不少于20个，投资总额不低于49亿元。重视和做好项目前期工作，完善项目前期手续，精雕细琢编制建设项目计划，提高项目审批效率。坚持领导班子成员带头，实行包保责任制、现场办公制、定期会办制和项目经理负责制等，及时协调解决项目推进中的问题，对项目签约、落地、开工、建设、投产等环节进行全进程跟踪服务和督办推动。

坚持规划引领，紧紧抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市的重要机遇，按照“北上、东拓、南连、西接”思路，将全区建设用地全面纳入新一轮总体规划编制中，与昆明城市总体规划有机衔接，调整优化空间布局，拓展新的发展空间。运用市场化合作方式，尽快启动清水、黄土坡北部片区土地一级开发整理，为产业发展和项目落地提前储备土地。切实加强土地管理工作，严格管控和打击违规违法出租土地行为。持续推进文明城市建设，巩固创建成果；做好国家卫生城市复审和国家园林城市复查工作。实施城市形象提升工程，新建垃圾中转站10座、改造提升3座，扎实开展市容环境、农贸市场、“七小”行业等专项整治行动，着力整治脏乱差；实施美化亮化净化工程，深入开展“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治行动，加快倪家营统规统建房周边等一批绿化工程项目建设，提高绿化美化水平。把拆除违规违法建筑作为一件大事要事来抓，围绕市下达经开区160.9万平方米拆临拆违任务，动真格、下狠手、出重拳，重点做好王家营片区、东绕城高速、高铁沿线等区域临违建筑整治，拆出项目土地存量、拆出产业发展空间、拆出城市景观形象、拆出高铁运营安全。加强城市网格化和精细化管理，建设城市管理信息化平台，健全城市管理综合协调机制、网格化监督考核机制，构建政府主导、部门协同、群众参与、科技智慧的“大城管”工作格局，努力打造宜商、宜业、宜居的高品质园区。

天更蓝 水更清 群众更多幸福感

以创建国家生态工业示范园区为契机，打响蓝天保卫战，建设美丽经开。加快实施倪家营水质净化厂调节池、宝象河流域排水收集系统提升改善、倪家营和普照水质净化厂二期改扩建、极限除磷降氮工程及果林水库生态修复等一批重点环境基础设施项目，确保国家生态工业示范园区验收一次通过。以宝象河、马料河、洛龙河、果林水库、石龙湖水质持续改善为目标，最大限度削减污染物负荷，实现区域污水应收尽收。严格落实河长制，推进河道截污、沟渠整治、排水收集，确保倪家营、普照水质净化厂正常运行。强化大气污染防治，抓好在建工地、渣土清运等扬尘治理，加大清洁能源推广使用力度，加快“五采区”植被恢复，确保环境空气质量达到国家二级标准要求，轻度污染天数不超过3天，环境空气综合指数控制在3.48以内，空气质量优良率达99%以上。健全环境污染预防预警机制，严格执行建设项目环境保护“三同时”竣工验收，加强污染源监管，加密执法检查频次，严厉打击违法排污行为，实现主要污染物稳定达标排放。

防范化解重大风险，提升公共服务供给水平，高质量办好惠民实事。加强金融风险防控，严把市场准入关，严格监管互联网金融、影子银行等，严厉打击非法集资等金融活动，实现金融活动监管全覆盖、无例外。加强债务风险防控，统筹政府性债务管理，严格预算和偿债计划管理，确保政府性债务可承受、可持续。深入推进素质教育，稳步提高教育质量，深化“名校融校”战略，加快大新册小学及附属幼儿园、倪家营小学等教育基础设施建设，做好住宅小区配套学校移交。继续落实医药卫生体制改革措施，完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系，加强医疗卫生人才培养，提升公共卫生服务能力，大力推进爱国卫生运动，落实计划生育相关政策。加大失地农民再就业工作力度，积极开展技能和创业培训，实现劳动力多渠道、多形式就业。提升社会保障服务水平，持续推进全民参保计划。加快推进居家养老服务设施建设，以奖代补支持社区发展居家养老服务，鼓励和支持民办养老机构发展。繁荣公共文化事业，实施民族文化传承人才培养计划，继续办好企业文化节和撒梅文化节，提升品牌知名度。做好民政双拥、民族宗教工作。推进平安经开创建，强化安全生产、校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等日常监管，加强社会风险防控，健全包保责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解专项工作，做到防范在先、发现在早、处置在小，加快打造共建共治共享的平安经开新局面。做好对口帮扶工作，开展产业扶贫。

稿件记者吴洁 通讯员王致捷报道 图片均为昆明经开区管委会供图