"农发行对马关县义务教育均衡发展建设63所中小学230个项目，给予2亿元贷款支持，改善全县办学条件。

教育均衡“稳根基”

为了阻断贫困的代际传播，农发行在支持教育发展方面已经形成了体系，对于基础教育，无论是小学、初中还是高中，农发行对特困学生、特殊群体大力捐赠，对于学校基础设施薄弱的发放贷款，进行改造升级，推动义务教育标准化建设。

“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。”这一观念不仅深入百姓心中，更刻在农发行定点扶贫工作的指导目录中。自开展定点帮扶以来，农发行与马关县委县政府交出了一张支持教育均衡发展的成绩单。

如今农发行支持马关县义务教育均衡发展建设项目已经全面铺开，涉及7个乡镇29个贫困村，贫困人口8874户31214万人直接受益。记者获悉，去年年末，该县63所中小学标准化建设工程已全面完工，顺利通过国家有关部门的验收。

从马关县往东南行驶40公里，便达到马关县最大的乡镇都龙镇。在镇中心位置，有一处工地格外显眼——绵绵细雨中，挖掘机、搅拌机不停地忙碌着，三栋白色大楼依次排开，工地外围大货车穿梭者搬运石料——这是都龙中心校的新校址。

在工地上，我们见到了前来检查工期的校长蔡明中。据蔡明中介绍，该校始建于1917年，老校区占地面积仅6786平方米。随着生源的不断扩大，学校占地面积严重不足，“大班额”占比达48%，且无跑道、无足球场、无体育器材设备摆放点，学校无法举办全校性的文体活动；同时，建筑面积仅有4116.77平方米的校舍，危房面积达到3144平方米，严重危胁到教学安全。

据了解，都龙中心校新校区于2016年10月开工，项目使用农发行贷款3127.62万元，目前已经进入整体装修环节。“如今新校区占地面积扩大至69661平方米，预计今年3月底就能完成所有建设工作。”蔡明中介绍，届时，新校址可容纳学生1600人，办44个班，有效缓解当前“大班额”现象，同时能解决900名寄宿生住校的大问题，并满足1000名学生同时就餐。

在农发行马关支行的走廊里，挂着员工的照片，其中一位员工吸引了记者的注意。“徐邦磊是马关的建档立卡贫困户，大学毕业后通过校园招聘考进了马关支行，依靠在农发行的收入，她家都脱贫了。”马关支行负责人说。记者了解到，在同等条件下，优先招录建档立卡贫困户家的应届大学毕业生到当地农发行工作，是农发行在支持贫困地区脱贫攻坚系列措施之一。在农发行马关县支行，记者见到了徐邦磊本人，她脸上挂着羞涩的笑容。说起这份工作，她对记者说：“感谢农发行给了我这个宝贵的机会，我一定努力工作，用成绩回报单位的关爱和支持。”

农发行为马关县引进的巴西菇种植加工产业，目前种植规模扩展到2000亩，每亩实现年人均收益8千元。

产业扶贫“添动力”

如何能让贫困户持续脱贫？马关县委、县政府和农发行给出的答案是：产业扶贫。

据悉，农发行向马关县审批发放扶贫批发贷款项目，贷款金额1.06亿元，已发放3000万元，用于支持7个产业发展示范点建设，带动了9170户建档立卡贫困户、3.28万贫困人口，实施使贫困户人均可支配收入达4000元以上，全力巩固贫困人口脱贫致富成果。

雨后的马关乡村，空气顿时清新含润许多，云雾氤氲缭绕山间，整个景致更显诗意盎然。车辆沿着坡脚镇新寨村村口的小路往里开，沿途5公里的蔬菜地里都安装了滴灌装置。一畦畦平整的土地上，种满翠绿欲滴的蔬菜，有青蒜、豆角、娃娃菜……有人在田间埋头劳作，路边也有人忙着将采摘下来的蔬菜择净、打捆、装箱。北方的十二月底已是滴水成冰的农闲时节，在马关却依旧是一派繁忙的耕作气息——这里是绿色天成蔬菜基地，得佑于马关湿润温和的气候，不需要大棚就能种植反季节蔬菜，也因此成为马关当地产业脱贫攻坚的重要基地。

绿色天成是如何帮助当地村民脱贫致富的呢？“我们给当地村民带来的收入主要分为两个部分：一是土地流转费用，二是工资收入。”绿色天成总经理钟正彪告诉记者，蔬菜基地于2011年成立，从当地的村民手中流转了1200亩土地，当时的流转价格为1000元/亩/年，并在五年后按照每年每亩增长25元的价格继续流转，到现在田地的流转价格已经达到1050元/亩/年。另外，蔬菜基地还对这些村民接受培训，只有农户达到基地的聘用要求，就可以来基地上班。“在我们基地，保底工资一个月2100元，出满勤再有600元全勤奖，收割打捆等计件的工作是每天最低工作量120公斤，超过了每公斤4毛钱工资标准。”钟正彪给记者仔细地算着蔬菜基地的工资水平，这里最多时聘用了30多个建档立卡贫困户，只要坚持在蔬菜基地工作，他们都能达到脱贫线。

在调研中，农发行工作人员表示，农民依靠单打独斗很难致富，由于信息不对称、对市场缺乏了解、没有技术和种植知识等原因，很容易血本无收。依靠蔬菜基地这样的龙头企业正好可以弥补这些缺憾，依靠对市场需求的准确判断和稳定的销售渠道，对农业风险进行有效对冲与防范。

党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

2017年12月召开的中央经济工作会议将“精准脱贫”列为三大攻坚战之一。会议指出，要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

对于深度贫困县马关县而言，打赢脱贫攻坚战、实现持久脱贫、不再返贫是重中之重，中国农业发展银行和马关县委、县政府推动脱贫攻坚工作向纵深挺进，制定的策略是系统性的、全方位的。

正如文山州委书记童志云所说：“只有人到、心到、情到，帮扶举措才会到。”如今，在农发行“融智、融资、融商、融力、融情”的扶贫春风吹拂下，马关县脱贫攻坚战捷报连连。

截至目前，已累计帮助马关引进各类捐赠物资371.51万元，其中：总行专项扶贫捐赠资金200万元；总行女工委捐赠22万元；总行基础设施部捐赠1.05万元；总行资金计划部捐赠1.48万元；云南省分行捐赠5万元；文山州分行捐赠6.98万元；社会各类企业团体捐赠135万元。 对于捐赠资金，农发行云南省分行副行长段国明要求“一定要按照总行的有关要求，对资金的使用管理严格把关，做到专款专用，充分发挥捐赠资金的最大效益”。

农发行撑起爱心“公益伞”，引导社会各类企业团体捐赠135万元，帮助解决偏远乡村安全饮水、群众出行生活难、发展产业难等问题，在严冬到来之际为当地学生购置棉被、毛毯、皮鞋和生活学习用品，协调新华保险对马关、施甸两县5000个贫困户提供保额3亿元的保障保险费用等。

农发行设立助学基金“管长远”。在总行的积极协调下，通过深入实施东西部协作计划，促成了农发行江苏省分行和海安县人民政府，以及农发行福建省分行共同发起成立马关县扶贫助学基金，目前基金规模为200万元，一次性筹集到位，分三年专款专用。

农发行审批马关项目贷款结构图   农发行在马关贷款投放情况表

如今，马关变了，变在思想观念上。地方党政干部与农发行齐心协力谋发展、撸起袖子促脱贫的干劲蔚然成风，招商引资、产业兴城成为共识，贫困户等靠要的思想一去不返。

马关变了，变在均衡教育上。农发行的“暖心褥”、“爱心衣”，让边关的孩子们冬日不再饱受严寒；农发行支持马关县义务教育均衡发展建设项目如今已经全面铺开，贫困人口8874户31214万人直接受益，63所中小学标准化建设工程已完工80%以上，很快可达到教育脱贫标准。

马关变了，变在交通建设上。“晴天一身土，雨天一身泥”的现象已成过往， 城乡路网四通八达，农村公路处处通畅……“穷在路上”的现象得到改观。

马关变了，变在产业发展上。如今，绿色天成蔬菜基地的蔬菜产业让坡脚镇新寨村的建档立卡贫困户实现脱贫；巴西菇种植、宏绿辣素工业辣椒产业链的发展、食用玫瑰的不断扩种，让成千上万的贫困户走上脱贫路。

自农发行定点帮扶马关以来，已脱贫12258户46833人。虽然2017年末的马关县，尚有14243户52209名贫困人口，脱贫攻坚任务仍然艰巨，但是我们有理由相信，在农发行和马关县委县政府的通力合作下，马关定能在2019年如期脱贫。

“农发行定点帮扶马关县工作真心实意、真抓实干、真金白银，取得显著成效。州县各部门应向农发行学习，积极推进全州脱贫攻坚工作。”在2017年12月21日召开的马关深度贫困县脱贫攻坚推进会上，文山州委书记童志云对农发行的脱贫攻坚工作给出了这样的评价。

2017年度农发行定点挂钩马关帮扶成效，被云南省扶贫开发领导小组办公室考评为优等次。

“农发行将进一步贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，牢固树立‘四个意识’，提高政治站位，以更加明确的责任、更加精准的举措、更加严实的作风，扎实推进马关等地的定点帮扶工作，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。”农发行相关负责人表示。

中国农业发展银行供稿