何正义

进入新时代，第三产业正在成为开远市国民经济中的一大支柱产业，因此，加快第三产业发展对于有效推进开远市进入工业化和现代化进程，扩大人口就业，保持社会稳定，改善人民生活质量，特别是对开远市在2020年率先全面建成小康社会、构建和谐开远，有着极其重要的现实意义。

第三产业发展现状

开远市面对各种机遇和挑战，紧紧依托全省统筹城乡发展试点县市和全国农村改革试验区这一大平台，积极加快产业结构优化升级步伐，把第三产业作为一项重要的经济社会工作来抓，第三产业的发展在开远市经济中的主导作用日趋突出。2012年至2016年，开远市三次产业结构之比由2012年的11.5︰49.9︰38.6优化为11︰36.2︰52.8。第三产业不断壮大，实现社会消费品零售总额159.8亿元，增长1.3倍。全市总人口为32.97万人，从业人员为20.84万人，其中第三产业从业人员8余万人，实现社会消费品零售总额159.8亿元，增长1.3倍。苗木花卉、汽车销售、药械配送等专业市场不断壮大，销售收入分别达9.7亿元、88.7亿元、19.5亿元。交通物流、金融信贷等服务体系不断健全，实现金融业增加值27.5亿元，比“十一五”增长46.7%。养老养生、休闲康体、旅游观光等服务业长足发展，成功开发新景盛世、新天地等休闲商业区4个。金融机构存贷款余额分别达167.9亿元、93.5亿元，比“十一五”增长59%、36.9%。全市法人企业、个体工商户分别为2269户、1.2万户，增长2.4倍、0.5倍。已经成为拉动开远市经济增长的主要力量。

第三产业转型发展的思考

开远市第三产业发展应立足于开远实际，发挥好区位优势，搞好发展规划，在全面发展基础上做好扩容提质，优化行业内部结构调整，通过园区建设、政策扶持、项目带动、产业集聚、品牌引领、优化结构、增强服务，加快推进第三产业转型发展步伐。

进一步转变政府职能，增强服务意识，改进服务方式、提高服务水平，营造良好环境，打造创业洼地。坚持以政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，在用好、用活现行政策的同时，适当增加第三产业重点支柱产业发展专项资金额度，增强政府对第三产业发展的财政促进力度。制定有利于第三产业发展的税、费优惠政策，注重政策的连续性支持鼓励各种投资主体以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入第三产业领域，逐步形成一个多元投资主体良性竞争、共同发展的局面。探索抉择小型企业、个体工商户转型升级的相关扶持政策，让他们能在一个相对稳定的环境下生产发展。认真落实已出台的促进中小企业发展各项政策措施，大力发展金融业、房地产业、现代物流等，对新兴产业的扶持政策应不断完善，强力吸引来自市内外各方的投资者和经营者，切实解决中小流通企业融资难、贷款难的问题，鼓励创业发展。

第三产业的工作重点

要以调整和优化第三产业结构为重点，在突显交通运输业、仓储和邮电业的主导作用下，积极发展现代服务业和生产性服务业，改造提升传统服务业，使全市第三产业不仅实现量的扩张，而且得到质的提升，从而带动服务业整体水平的提升。一是以生产性服务业为突破口，引导各类生产要素向“园区”集中。二是完善市场服务体系，坚持高标准建设专业市场。开远市应按照“生产性服务业高度聚集、民生性服务业均衡发展”的原则，引进大型商贸企业，做大做强汽车、医药、农资、工程机械、煤炭、建材、家电、日用品、农产品、苗木花卉交易等10大专业市场。三是发展生活类服务业，积极推动生产性服务业与工农业的互动融合发展；促进生活服务业与城乡一体化融合发展。四是加快推进城镇化进程，推进以人为核心的城镇化，繁荣城镇消费，聚集城镇人气，为第三产业发展拓展空间。第三产业发展与人口数量息息相关，凡是人口密集的区域，就是第三产业发展的重点区域。

第三产业中的特色产业

第一，苗木花卉交易中心从过去的散、小、弱走向规模化、标准化、国际化的发展道路。计划投资5.3亿元的开远市苗木交易中心占地792亩，按照“一心、二轴、四片、九区”的思路，建设精品展示区、根雕奇石城、外来植物引种展示区、乡土苗木展示区、高大乔木展示区、综合植物展示区、物流区、主题广场珍稀植物展示区、配套植物展示区九个功能区。预计到2020年，交易中心将实现年交易额60亿元，其中电商苗木交易量和苗木销售收入分别达到4.5亿株（盆）和42亿元，电子交易量占交易中心年交易额的70％。第二，正在规划建设中的开远汽车城，将引入城市综合体的设计理念定位高远。总用地面积925亩，概算投资25亿元。开远汽车城由十大功能板块组成，所销汽车辐射整个红河、文山州等地。第三，积极探索新型养老途径，在全省、全州率先走出了一条养老社会化的发展道。开远气候温和，最适宜养老。2012年，开远市中心敬老院与朋阳房地产开发有限公司共同合作开发的全省第一家公建民营福利机构——“朋阳敬老中心”正式成立运营。改变了以往养老机构单纯的生活护理服务模式，满足了老年人多层次的需求，开创开远前途明亮的养老市场，推动开远第三产业新发展。

（作者系：中共开远市委党校副校长）