美编 张维麟 制图

记者 许自怡 浦美玲

今日观察

为蹚出一条中心城区创新转型发展新路子，盘龙区一手抓空间优化布局，一手抓新旧动能转换，全力开拓新空间、激发新活力、培育新业态，效果逐年显现。今年1至2月，盘龙区经济良好开局，全区规模以上工业增加值同比增长15.5%，增速在全市一板块位列第一；全区固定资产投资（不含农户）完成47.71亿元，同比增长16.1%。其中，房地产开发投资完成35.98亿元，同比增长4.7%；非房地产投资完成11.73亿元，同比增长74%。

优化拓展新空间

盘龙区要在有限的空间上释放无限的活力。用科学规划换取发展空间，用动能转换释放土地资源，用产业培育建强发展载体。

“中心带动、轴线拓展、多片发展。”盘龙区主要负责人介绍，经过近年来的高速发展和开发建设，盘龙区的东风广场中央商务区、北部山水新区等重点片区发展空间趋于饱和，东白沙河片区、茨坝片区、双龙片区有待开发。为进一步拓展发展空间、增强发展承载，全区上下围绕“南北呼应、两翼齐飞”进行积极谋划。“南北呼应”就是统筹抓好东风广场中央商务区和北部山水新区优势互补、联动发展；“两翼齐飞”就是加快推进东白沙河片区和茨坝片区规划建设，全力培育新的增长极，形成新的竞争优势。2018年，全区重点计划建设项目272项，计划投资269.1亿元。1至3月，有1项政府投资项目完工，另有98项开工及在建，开竣工率达54.32%。1至3月累计完成投资31.6亿元，完成投资计划的11.74%。

全区强化产业支撑，按照一产做“优”、二产创“新”、三产做“强”的思路，构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系。聚焦发展以现代服务业为主的第三产业，着力壮大楼宇经济，优化楼宇业态布局，并围绕以楼宇（总部）经济为载体的现代服务业强区建设总要求，坚持“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”五化导向，做优布局、做大规模、做强特色、做精服务。同时，盘活停工项目资源，对大宥城、南亚之门等由于资金链断裂及相关问题停工项目，梳理其症结难点，结合相关政策扶持、专业顾问团队规划、资源引进等手段，争取早日实现项目盘活；梳理恒隆广场问题所在，组成项目推进小组实现项目的有序推进，目前恒隆广场项目进展顺利，预计2018年底商场部分正式运营。

为全面提质现代服务业，盘龙区以东风广场中央商务区、北京路楼宇经济发展轴等为依托，大力发展商贸服务、金融服务、现代物流、电子商务、文化旅游、经营性房地产、汽车贸易服务等现代服务业，推动生产性服务业向价值链高端延伸。充分利用城市更新改造形成的设施配套优势，加快发展商贸流通、健康服务等产业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。今年1至2月，盘龙区社会消费品零售总额完成72.37亿元，同比增长12.3%，增速在全市一板块位列第4。其中，汽车类商品依然是全区社会消费品零售的主力军，1至2月实现社消24.2亿元，同比增长15.3％。

培育经济增长点

楼宇经济已成为我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，被誉为“立起来的开发区”。

目前，昆明市拥有19栋税收上亿元的楼宇，31栋税收上千万楼宇，盘龙区均占到一半以上，对昆明市楼宇经济贡献突出，呈现出全市甚至全省行业发展的领先态势。

近两年来，盘龙区以敢为人先、勇于担当的城市创新精神，把以城市综合体、商务楼等为载体的楼宇经济发展，作为优化产业结构、提升产业层次、动能提速换挡的战略选择。近年来妙招频出、创新不断：走在全省前列的新型服务模式、不拘一格的招商引资办法、彰显专业特色的楼宇设立等等。

盘龙区按照商务服务发展核、北京路商务经济带、楼宇经济核心区、楼宇经济拓展区、楼宇经济潜力区“一核一带三区”进行布局，以促进空间资源的整合，发挥规模集聚效应。对楼宇经济相对集聚的重点区块，进一步提升完善，突出其核心功能，向做专、做精、做大、做强发展。2016年以来，在全市率先出台了《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见》，并配套出台《发展楼宇（总部）经济和现代服务业奖励资金申报与管理办法》等政策措施，每年安排1个亿专项资金对楼宇总部进行扶持。

实施意见出台后，盘龙区委、区政府积极推进政策落实，政策红利释放产生了积极效应。2016年以来，到盘龙区考察的投资客商同比增加近20%。如今，盘龙区投入使用楼宇达83栋，楼宇面积达302.7万平方米；共有总部集团型企业62家，其中有太平洋证券、汇丰银行、麦德龙、百安居、东亚银行、中国铜业等世界500强及中国500强知名企业27家。

日前，第二届中国楼宇经济成都峰会重头戏——中国楼宇经济之夜颁奖典礼在成都世纪城国际会议中心举行。盘龙区从重庆解放碑中央商务区、成都天府新区、广州越秀区等18个城市（区）中脱颖而出，与长沙市开福区、成都市青羊区、成都市锦江区等9个城市（区）一同获此奖项。

斩获殊荣，并非偶然。探索新型模式、提升服务水平、政策红利显现，无疑是盘龙“楼宇经济最具投资价值城区”的最佳注脚。

创新服务新模式

新旧动能转换，需要政府变管理为服务，进一步提高政府服务的科学性、灵活性和针对性，为新动能的培育壮大、传统动能改造提升提供更加便捷高效的政府服务。

盘龙区按照“互联网+政务服务”和“一号申请、一窗受理、一网通办、一窗出证”模式，积极打造“一窗式”政务服务体系，在全省率先试点推行政务服务“一窗式”综合办理三级联动和网上审批平台建设工作。目前，区政务服务中心已将卫计、环保、住建等19个部门的282个事项纳入“一窗式”办理，让办事群众可以在一个窗口办理完成19个部门的所有事项，达到了最大程度的利企便民，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。同时，为打造一流投资服务平台，盘龙区还率先在昆明市设立投资项目集中审批窗口，为投资者和办事群众开辟“绿色通道”，为投资项目、楼宇经济推行“预约办理、上门办理、代办业务、全程免费服务”。

不仅如此，为推进培育楼宇（总部）经济形成新的增长点，盘龙区创新实践举措、提升服务水平，创下多个“全省第一”：建立全省首个楼宇信息管理平台，涵盖了盘龙区范围内100栋楼宇（含17个在建楼宇），4000多家入驻企业信息，可直接查看楼宇入驻率、入驻企业类型、行业类别和经济类型等信息；开通全省首个楼宇经济微信公众号和公众网——盘龙楼宇，企业和群众可通过微信及登录网站，获取详细的盘龙区楼宇（总部）经济扶持政策及楼宇信息；设立全省首批“1+1+6”楼宇服务中心，即楼宇服务中心主任（所属街道办事处主任）+楼宇首席服务员（所属街道办事处经济科长）+区经投局、区国税分局、区地税分局、区人社局、区市场监管局、属地派出所各一名楼宇服务专员，对楼宇企业实行工商注册登记、国税（地税）登记、人力资源服务等上门服务。

宽敞明亮的办公区，清新整洁的格子间，轻敲键盘的交响曲，都市白领的脚步声，还有休息室飘来的咖啡香……走进北京路上一栋商务楼，总能看见一派繁忙景象，紧张有序，充满活力。“我喜欢这样的生活方式，节奏快，效率高。令人欣慰的是，盘龙区服务优质、政策优惠、执行力强。入驻盘龙，信心十足。”在俊发中心，苟女士对记者说。