楚雄市位于滇中腹地，山区、半山区面积占全市国土面积82.7%。近年来，楚雄市按照习近平总书记关于“通过创新机制体制，完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农村致富奔小康提供更好的保障”的指示精神，不断摸索推进“四好农村路建设”，通过加快实施县道改扩建工程、乡道路面硬化工程、路网改造工程、桥梁工程等项目，与此同时，不断提高农村公路养护管理和运政管理水平，全市交通基础设施不断完善，农村公路路网结构进一步优化，通达通畅水平明显提高，“四好农村路”建设取得显著成效，极大地改善了群众的出行条件。

截至2017年末，楚雄市辖区农村公路总里程6457.137公里，县道公路689.878公里；乡道1131.986公里；村道4600公里；专用公路35.237公里。县道硬化里程689.878公里，县道硬化率100%。乡道硬化里程1100公里，乡道硬化率为97%，全市所有村（居）民委员会已全部通硬化路面，建制村公路硬化率100%。乡镇通班车率达100%，全市135个建制村通班车，行政村通班车率达88.8%。

围绕提高县乡道硬化率建设好农村路

加快县道公路的提升改建。楚雄市共有县道公路22条全长698公里。通过“十一五”期间实施的通乡油路项目，楚雄市61.73%县道公路已完成了提升改建，实现路面硬化。至2012年，楚雄市的县道公路中，还有多西线、东大线、哀牢山公路（省道县管公路）、三街至南景线公路共计267.09公里未硬化，紫溪山南北旅游公路、三街至大田丫口公路路面破损严重，急需修复。为改善全市县道公路的通行状况，尽快实现县道公路100%通油路目标，楚雄市交通运输局积极向上争取资金项目资金2.58亿元，分批实施完成了剩余县道公路的硬化及改建，到2013年底，全市15个乡镇全部通沥青路。2016年10月，楚雄市融资启动紫溪山至大过口公路建设项目，该全长82.368公里，投资8.98亿元，是楚雄市“十三五”期间规划建设的一条重要公路干线项目，目前正在进行土建工程的施工。随着县道公路路面等级的提高，带动了公路沿线农副产品的快速流通，核桃、烤烟、野生菌、魔芋等经济作物源源不断运往城里，带动了家庭致富，加快了山区脱贫攻坚步伐，促进了全市经济社会发展。

实施好农村公路桥梁新建和危桥改建工程。结合县道公路的新建和改建，实施了楚雄市境内农村公路危桥改造项目，2013年，楚雄市争取到中山自雄河桥、树苴五街河桥、苍岭土官河桥3座桥梁新建项目和三街河桥、东华红卫桥和白依河桥3座危桥改建项目。2013年投资120万元实施了马龙河席草坝桥建设项目；2015年6月，实施了投资220万楚雄市三街镇土墙河桥、者家田桥2座危桥项目；2016年4月实施了投资1002万元八角至马街礼舍江桥新建和三街镇沙河箐桥改建项目，一批桥梁项目的实施，改变了沿河群众隔河相望，难以通行的状况，也增强了农村公路的使用效率。

乡村公路建设日新月异。2014年起，楚雄市加快了通村路面硬化工程的建设力度，实施完成了总投资1.7196亿元的2014年通村路面硬化工程286.6公里，完成了总投资1.4262亿元的2015年通村路面硬化工程237.7公里，完成总投资3.0306亿元的2016年通村路面硬化工程505.1公里，截至2017年，全市所有通建制村公路实现100%路面硬化。通村路面硬化工程的实施，乡村交通基础设施得到了较大改善，水泥路通到了家门口，吸引了不少外出务工的村民回乡创业。依靠便利的交通，村子里一些头脑灵活的村民纷纷搞起了林果业、养殖业，生态农家乐等，因路而兴的公路经济红红火火，有力地促进了农业增产、农民增收。

围绕脱贫攻坚实施村组公路项目。在全市实施通达工程、通畅工程的同时，掀起了轰轰烈烈的村组公路建设热潮，新村大坎子至自雄河、马龙河沿河公路等一批路网改建项目也得到实施，并带动了全市村组公路建设，村组筹集资金、投工投劳建设村组公路，全市村组公路里程大幅增加。与此同时，对全市15个乡镇村组公路及20个深度贫困村通自然村公路进行专项调查并上报省厅，全市审核通过入库村组公路共计4600公里，上报了20个深度贫困村村组公路项目797.288公里。2017年，通过积极融资，投资1.3亿在全市实施改善农村人居环境通村道路建设项目涉及公路改建及硬化255.19公里/51条，边坡处治1处，新建桥梁2座。村组公路硬化项目的实施，村组交通出行状况得到改善，有力地助推了全市的脱贫攻坚工作。

推进农村公路制度化建设管好农村公路

建立了以县人民政府为主体，以公共财政投入为主导的农村公路管理体制，市级有路政管理科，为财政全额拨款。各乡镇人民政府成立了交通运输管理所，配备有相应稳定的路政人员，15个交通运输管理所共计34人，每个乡镇配备一辆执法车。市级有路政员4人，配备装备有执法车一辆、照相机一架、台式电脑、笔记本电脑各一台、打印机一台。按照楚雄州交通运输局的要求，与各乡镇签订《楚雄市农村公路路政管理工作目标责任书》。各乡（镇）配备1—2名专兼路政管理员，市交通运输主管部门组织培训并取得执法资格。

认真开展路域环境整治，形成以市政府统一领导、相关部门参与，公路沿线乡镇村委会积极参与的工作机制，对公路两旁乱搭乱建、乱开道口、打场晒粮等侵占路产路权行为进行整治，2017年1月1日至今，共清除路障160处，纠正各类路政违章16件，立案查处理4件，结案4件，路政案件的查处率、结案率均达到100%。许可审批搭接公路平交道口47米/ 8件，有效控制公路保护用地，收回公路用地 1079米2/7件，查处损坏公路路面案件2件，履带车在柏油路上裸行、公路上乱堆、乱放、占用公路打场晒粮等案件24件，出动机械5台次，出动人员30人次，清除公路打场晒粮等违章物96平方米，净化了路域环境。

建立农村公路管理长效机制。市级加强对农村公路管理，按照市、乡、村三级农村公路管理体系，形成一级抓一级，层层抓落实的农村公路管理格局，管理责任落实到位。在村两委换届选举过程中不断健全村规民约，把保护乡村公路的条款写进村规民约，通过法约结合的方式层层落实路政管理责任对农村公路实行有效管理。

深化改革创新养好农村公路

楚雄市地处地质破碎地段，每年雨季公路都存在不同程度的水毁，农村公路的养护管理难度较大。楚雄市交通运输局按照“建设、养护、管理”并重的原则，扎实抓好日常养护管理和养护工程建设。认真实施养护大中修工程、安保工程和水毁工程。近年来，先后实施了东大线水毁路面罩面工程、东大线地质灾害处治科技项目、东大线安保工程和楚雄至青龙口、金村至丁家嘴国防公路、三南线等一批养护工程项目；加强路政管理，认真宣传和贯彻落实《楚雄彝族自治州公路条例》，对在公路上打场晒粮、占道及乱建房屋等行为进行整治，依法维护路产路权，农村公路路政管理水平不断提高；加强养护机化站建设，近年来购置了多功能挖机装载机、3.5吨压路机、小型自卸汽车及沥青脱桶、洒布设备、液压动力站等油路小修保养设备，机械为主、人工为辅的养护模式初见成效；围绕创建国家森林城市和提升人居环境抓养护。2016以来，对县道公路沿线路段进行绿化美化，共绿化美化县道农村公路283公里公里，完成边坡防护1处；强化日常养护，县道按照每5—10公里配置一名养护工人做好日常养护，对公路边坡、水沟、涵洞进行定期清理养护。同时指导乡镇开展乡道、村道公路的管护工作，全市农村公路管理养护质量不断提高，2010年至2017年连续八年养护工作名列全州第一，被省州交通主管部门评农村公路管理养护示范单位。农村公路养护管理水平的提升，为群众快捷安全出行提供了保障。

围绕提升服务水平运营好公路

为解决群众出行难的问题，楚雄市高度重视，对全市开通客运班线情况进行全面调研，掌握客源、客流流向，确立农村客运网络发展目标，以市政府所在地为中心，以城乡客运站为依托，以县乡公路为纽带，连接城乡，车型配套，中、低档结合，满足不同层次旅客的乘车需要。

目前，全市共有农村客运线路42条，运行班车92辆。其中：县际农村客运班线6条，运行班车27辆；县内农村客运班线36条，运行班车65辆。全市15个乡镇152个行政村，已通班车135个行政村，通班车率为88.8%。在客运管理中，楚雄市依托城区5个客运站，建成14个乡镇农村客运，全市15个乡镇客运站覆盖率达100%，并按照“三关一监督”要求进行管理，最大限度减少安全事故，最大限度方便群众出行。与此同时，调整和改造现有客运班线，通过加强运输组织，提高通达深度，提高客运班车覆盖范围，对条件成熟的市区与郊区、郊县间的客运线路进行公交化改造，推行农村客运公司化经营，积极推动片区集约化经营，实行一线路一公司，统一发车站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，规范内部管理，现全市共有公交线路29条（城市线路17条，城乡专线12条），公交车430辆，出租汽车公司3家，出租汽车580辆。一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络基本形成。

2018年，楚雄市交通运输局将继续贯彻习近平总书记等中央领导同志关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，学习贯彻党的十九大精神，加快实施交通强国、乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的高度，全力推进“四好农村路”建设各项工作，把农村公路建好、管好、护好、运营好，推动“四好农村路”建设迈向高质量发展新阶段，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。深入推进“四好农村路”建设，全力加快在建农村公路项目建设及实施路网改造项目、安全生命防护工程等，全面推进农村公路管养县、乡、村三级“路长制”，实现路政管理全覆盖，坚持共建共治、群众参与，开展路域环境综合整治，建设幸福美丽乡村路。完善县乡村三级管理体系，健全党委政府主导、公共财政保障、部门协同推进、督导考核的工作机制，实现“有路必养、养必到位”。坚持客货并举，创新发展模式，鼓励开展预约、定制等农村客运服务，推动交通、邮政、快递等资源整合，完善客货运输服务体系，织密农村客运网、物流网，织牢农村公路安全网，积极构建城乡客运一体化服务网络，推进城乡交通运输一体化示范县建设；加快建制村通客车通邮建设，构建县、乡、村三级农村物流服务网络，让老百姓走得安心、顺心、舒心。

（张 琼 记者 杨德祥)

云南经济日报