普腾中木

近日召开的国务院常务会议，宣布再推出七项减税措施，支持创业创新和小微企业发展，部署对银行普惠金融服务进行监管考核，确保今年融资成本下降。

在7条措施当中，有许多内容涉及鼓励企业加大研发、进行自主创新。这些政策的密集出台，有利于促使我国企业加大研发力度，提高技术水平，尽早获得技术上的自主权。同时，此次推出的减税措施靶向性很强，对企业成本、利润计算方式等都有所涉及。

未来几年,是我国转向减税道路的最佳时机。通过“有增有减，重在减税”的结构性减税政策减税刺激经济增长，对缩小收入差距、扩大内需、调整产业结构、促进经济转型是一剂良方，能有效传递政府产业结构调整和经济转型的政策思路和政策导向。

按照字面解释，“减税”，就是税收减征，意指“按照税收法律、法规减除纳税义务人一部分应纳税款。”对征税者而言，一般情况下，“减税”意味着国家财政收入的减少，即政府可支配收入的减少，也就是政府为国民提供公共产品生产经营资金的减少；对纳税者而言，“减税”则意味着纳税者法定纳税义务的减少，自己可支配资金的增多。同时也意味着纳税者或国民可享受公共产品与服务质量与数量（性价比）的相应降低。

但是，也有学者认为，减税并不一定导致国家财政收入的减少。例如，著名的拉弗曲线就绘制出这样的关系：当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致政府税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济的增长，使税基减小，税收收入下降，反之，减税可以刺激经济增长，扩大税基，税收收入增加。

经济增长减速成为近年及将来我国经济发展的主基调。在这样的背景下，根据反周期调节的原则，政府应采取增加公共开支、减少税收、增加预算赤字等财政政策。

其中，针对中小企业的降税，可有效减轻企业负担，使得企业资金可以更多地投入到扩张生产、改善职工收入等方面；针对个人和家庭的减税，可激励居民消费，对消费市场产生明显的促进效应。

总体来说，我国近年来不断出台的各项减税政策，总体有利于在市场竞争中处于劣势的中小企业，也将提高人民群众的生活福祉，减少“税痛”，其重大意义和影响，将在未来得到越来越显著的正向呈现。