为彻底整治中介乱象、消除投资审批 “灰色地带”，2016年8月，省、州市、县三级中介超市全面建成运行，形成了“一网覆盖、一库入驻、一单管理、一口受理、一规运行”的云南模式，对解决中介服务用时长、价格高、服务差和行政、行业、地域垄断等问题发挥了重要作用，投资审批中介服务降费提质成效明显，受到了社会各界的广泛关注和认可。

中介服务走向阳光

长期以来，我省存在中介机构规模小、某些领域中介机构一家独大、个别部门干预市场并限制准入的情况。为了搭建全省统一的中介超市网络平台，省政府强化统筹，投入1691万元开发建设了全省中介超市信息平台，提供省、州市、县三级和部分园区共153个选取点使用，实现三级共用、数据整合、资源共享。目前，我省已成为全国首家中介超市覆盖省、州市、县三级政府和部分开发园区的省份，中介超市入驻36类资质2840个中介机构，其中：省外机构736家，覆盖了28个省（区、市）。

省政府文件明确，凡使用财政性和国有资金采购建设工程投资审批中介服务资金100万元（含100万元）以下的中介项目，必须在中介超市平台公开选取中介机构。统一制定《云南省投资审批中介超市管理暂行办法》《云南省投资审批中介超市运行规则》等制度，建立惩戒淘汰机制，对出具虚假证明或报告等的违规机构，公开曝光并纳入“黑名单”，清退出中介超市。

截至2017年11月30日，全省中介超市累计签订合同17935个、履约结束11812个，资金节约率33%，缩短投资审批时间45%以上。

降费提质成效显著

运行以来，中介超市通过“一站式”公开选取中介服务，简化了流程和环节，将采购过程从过去至少1个月缩至1周以内，极大改进了以往中介项目采购慢、推进慢、成本高等突出问题。同时，实行签约登记、服务跟踪等全程监管，促使中介机构按时履约，中介超市系统服务满意率达90%以上。放宽中介机构市场准入并引入公平竞争机制后，打破了市场壁垒、地域界限和行业垄断，有效解决了中介服务机构数量、种类、资质不平衡和供求关系不对等的问题。

从2015年到2017年，全省范围执业的环评机构由160个增至182个，施工图审查单位由17个增至37个。此外，推动中介脱钩，有效预防行业腐败，如省移民开发局所属的移民开发技术服务中心入驻中介超市以来，以普通市场主体身份参与市场竞争，推动了“红顶中介”的专项整治工作。

下一步，我省将探索制定符合地方实际的法规细则，加强行政审批事中事后监管，对中介超市和市场中介组织的地位和性质、权利和义务、程序规则、监督评价、第三方评估等作出更加具体细化的规定，推动行政审批中介服务在法制化框架内再创佳绩。

记者 杨抒燕