普腾中木

“个税改革方案会是个一揽子工程，部分收入综合纳税，可能会涉及到税率的调整；综合征管模式，还会涉及到个人自行申报的问题。至于个税改革何时落地，要看立法进程和社会期待。”在近日召开的国务院全体会议上，总理李克强如是表示。

有媒体透露，有关方面正在积极研究制定个税改革方案，个税法修订案有望较快进入立法程序。实际上，备受人们瞩目的个税改革，已经被提出了十余年。在今年两会上，政府工作报告明确提出，要提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

一直呼吁提高个税起征点的格力集团董事长董明珠则透露，其税前收入达到500万，一年纳税在300多万。个税起征点提高后，如果纳税人主体数量不变，那么国家征收到的税收将会减少，对此，董明珠认为，这些减少的个税应该由富人来承担，“高收入就应该高税收”。因此，她还曾提议个税起征点要提高到1万元。

虽然个税改革方案还未落定，但几乎可以肯定的是，此次改革将涉及个税起征点的调整，以及超额累进税率的变化。

个税起征点如果上调，那么带来的一个直接影响就是一部分人到手薪酬将变多，无论这些人把多出的收入进行储蓄，或进行消费，都会提升他们的幸福感，惠及民生。对国家而言，人们多储蓄，则意味着可缓解居民储蓄下降趋势；人们多消费，则可以促进内需。

除起征点提高幅度以外，个税改革还要优化超额累进税率，通过实证、试点等，分析符合我国国情的制度，既要保证相邻各区间税率的平滑上升，体现出政策对低收入者的倾斜，也不宜对高收入者征收过重税率，以免打击后者劳动积极性，避免政策倒逼高收入者、富人资本资金外流。

同时，个税改革还需兼顾申报主体自主选择和费用扣除方式。例如，小张和小李，同样收入为1万元，如果按照我国现行个人所得税征收方法，那么都将征收同样的个税，但是，小张如果是单身无孩且与父母居住，小李已婚已育且为家庭唯一收入来源，那么，这样的征税方式就失去了调节不平衡收入的意义。此外，也应避免收入相当的前提下，单一收入来源的人多征税，多元化收入来源的人少征税的不公平现象出现。