日前，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅正式印发 《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。2016年11月18日印发的《云南省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》，自本实施方案印发之日起废止。

　　本实施方案所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林、草原等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

　　实施方案明确，因人为因素造成国有自然资源和生态环境损害，有下列情形之一的，按照本实施方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任：发生较大及以上突发环境事件的；在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；非法排放、倾倒和处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，造成生态环境损害的；因环境污染或生态破坏，造成永久基本农田、国有防护林地、特种用途林地5亩以上，一般耕地、其他林地10亩以上，国有草原或草地20亩以上基本功能丧失或遭受永久性破坏的；造成国有森林或其他林木死亡50立方米以上，或幼树死亡2500株以上的；因环境污染或生态破坏，造成经过认定的湿地自然状态改变、生态特征及生物多样性明显退化、湿地生态功能严重损害的；发生其他严重影响生态环境后果，赔偿权利人及其指定的部门或机构认为有必要追究赔偿责任的。

　　涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定。   

　　据悉，按照中央统一部署，我省自2016年开展生态环境损害赔偿制度改革试点以来，取得了明显成效。

　　为深入推进改革工作，实施方案要求，我省各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，立足努力成为我国生态文明建设排头兵的战略定位，坚持新发展理念，以改善环境质量为重点，进一步加快构建生态环境损害赔偿制度，为打好污染防治攻坚战、建设中国最美丽省份提供有力保障。

　　要进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成符合实际的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制。到2020年，初步建立责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

　　各州（市）应根据实际情况，综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素，明确细化具体情形。

　　根据本实施方案相关要求，自2018年起，省政府和各州（市）指定的部门或机构于每年12月底前将本年度改革工作情况送省环境保护厅汇总后报告省委、省政府。

　　（记者 孔垂炼）