原标题：调整优化运输结构 助力全省经济高质量发展

　　根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》及《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》精神，为加快调整全省运输结构，结合我省实际，近日，省人民政府办公厅印发了《关于云南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》。

　　通知明确，按照高质量发展要求，我省将以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，降低物流成本，加快建设现代综合交通运输体系，为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、建设中国最美丽省份提供有力支撑。

　　具体工作目标为：到2020年，全省货物运输结构持续优化，昆明、昭通、曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理、丽江等重点地区运输结构调整取得突破性进展，铁路承担的大宗货物运输量稳步提高。与2017年相比，全省新建成铁路专用线6条，“公转铁”货运量增量达到708万吨、增长15.5%，铁路集装化运输比例增长5%以上，多式联运货运量年均增长20%，水路货运量增长5.5%以上。

　　为实现上述目标，我省将重点实施铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动、信息资源整合行动“六大行动”。

　　优先保障大宗货物运力供给

　　根据实施方案，在铁路运能提升行动方面，我省将重点聚焦提升主要物流通道干线铁路运输能力，加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，优化铁路运输组织模式，提升铁路货运服务水平4个方面。

　　加快推进玉磨铁路等在建项目建设，尽快建成成昆线永仁—广通段扩能改造工程，进一步增强昆明、大理铁路枢纽功能；加快攀枝花—大理（丽江）、蒙自—文山等铁路前期工作，争取尽快开工建设；积极开展沿边铁路临沧—普洱、普洱—蒙自、文山—那坡、保山—泸水（六库）、临沧—清水河、香格里拉—邦达等项目前期工作。缓解部分区段货运能力紧张，提升路网运输能力。

　　支持煤炭、钢铁、水电铝、电力、焦化、汽车制造等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。到2020年，全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点地区具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。  

　　优先保障煤炭、焦炭、矿石、粮食、化肥等大宗货物运力供给。优化列车运行图，丰富列车编组形式，开发当日达、次日达等多种运输产品，实现班期稳定衔接。在运输总量达到一定规模的通道，开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多频次多样化班列产品，构建快捷货运班列网络。研究推进铁路双层集装箱、驮背运输产品开发，提升通道配套设施设备能力。充分发挥高铁运能，在有条件的通道实现客货分线运输。

　　推动铁路运输企业提升铁路货运服务水平，丰富铁路货运产品供给，降低铁路运输综合成本，提高铁路货运产品竞争力。按照国家对铁路运输价格市场化改革的统一部署，落实运价调整机制，发挥市场配置资源的决定性作用。规范铁路专用线代维等收费行为，降低专用线收费水平。减少和取消铁路两端短驳环节，规范短驳服务收费行为，降低短驳成本。鼓励铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁、化肥等大客户签订运量运能互保协议，实现服务提升、互惠共赢。加强铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。

　　在水运系统升级行动方面，重点向完善内河水运网络，推进集疏港铁路建设，大力发展江海直达和江海联运3个方面发力。

　　构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系

　　根据实施方案，在公路货运治理行动方面，我省将重点强化公路货运车辆超限超载治理，大力推进货运车型标准化，推动道路货运行业集约高效发展。

　　支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。

　　支持大型道路货运企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，拓展服务网络，延伸服务链条，实现资源高效配置，加快向现代物流企业转型升级。到2020年，力争培育2家左右企业成为全国无车承运人品牌企业。

　　在多式联运提速行动方面，着力加快联运枢纽建设和装备升级，加快发展集装箱铁水联运，深入实施多式联运示范工程。

　　支持各地开展集装箱运输、滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。

　　推动省内各物流枢纽、园区同国内外各大港口集团形成合作伙伴关系，设立陆港。

　　在城市绿色配送行动方面，大力推进城市绿色货运配送示范工程；加大新能源城市配送车辆推广应用力度，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六（B）排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。同时，推进城市生产生活物资公铁联运，构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。

　　在信息资源整合行动方面，加强多式联运公共信息交换共享，到2020年，基本建成全省多式联运公共信息平台。与此同时，提升物流信息服务水平，加强运输结构调整信息报送和监测分析。

　　实施方案要求，各地要加强组织领导，落实财政等支持政策，完善用地政策，加强督导考评和舆论引导，以确保各项工作目标如期实现和完成。

　　在财政支持方面，实施方案要求，我省各地要积极筹措资金，加强对运输结构调整工作的支持。

　　对除原矿（磷矿石、金属矿、煤炭等）外的铁路大宗出省工业制品等重点领域重点产品，给予运费补助；对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员，依照有关政策及时给予经济补偿。（记者 孔垂炼 张红波）