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昆明:为民企“撑腰”培育新动能
发布时间:2019年03月21日 09:35:05  来源: 云南网-云南经济日报
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  原标题:昆明:为民企“撑腰”培育新动能

  营商环境是一把尺子,反映着一个地区的政治生态和社会生态,检验着当地政府的行政效能和工作作风。

  作为云南省会的昆明市,如何不断提升营商环境?近日,在全国两会上,昆明市市长王喜良掷地有声地表示,为民企“撑腰”,以实际行动推动区域营商环境持续向善向好。

  统计显示,截至2018年底,昆明市实有各类市场主体总量突破70万户,达到720858户,同比增长7.69%。2018年度,全市新登记各类市场主体146581户,按232天工作日计算,平均每天新登记各类型市场主体632户。其中,新登记企业市场主体52296户,实有各类市场主体注册资本金总额22513.76亿元,同比增长20.36%,注册资本总额创历史新高。

  省会城市中行政许可事项最少

  2017年以来,昆明市政府印发了《昆明市人民政府关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》等文件,将优化营商环境放到重要位置。

  2018年,昆明市深化“放管服”改革,出台实施打造国际一流营商环境的系列政策措施,着力解决审批“三多”问题,全市梳理公布“最多跑一次”改革事项5202项,累计办理“最多跑一次”改革事项5217万余件,办结率达99.99%。

  实施政务服务“七办”模式,初步实现“3550”改革目标,行政审批要件精简38%,审批时限压缩51%,由原来1024项精简至631项。同时,取消了“其他需要提供的材料”等模糊表述的兜底条款25项。

  对原282项(含167个子项)市级行政许可事项采取“六个一批”举措,即取消一批、冻结一批、下放一批、合并一批、调整类别一批、纳入省级下放目录一批。规范后的市级行政许可事项精简至80项,在已公布行政许可事项的全国省会城市中,昆明最少。

  同时,职能部门还对行政审批时限进行再压缩。行政审批事项法定时限共计3109个工作日,压缩前承诺时限2149个工作日,压缩后承诺时限为1052个工作日,比法定时限压缩了2057个工作日,压缩率66%;比原承诺时限压缩了1097个工作日,压缩率51%。

  昆明市公共资源交易率先实现跨省远程异地评标。开展“证照分离”改革试点工作106项,深入推进“多证合一”改革,创新实施“容缺审批”制度,企业和个体工商户登记实现全程电子化,全市新设立市场主体14.7万户,市场主体总量达72.1万户,增长8%,民营经济实现增加值2390.6亿元,占GDP比重达45.9%。

  营商环境指数排名跃居第13位

  近年来,昆明市努力精简环节,积极推进“多证合一”改革,实现“五十证合一”。除法律法规另有规定的外,一般性事项在同一个部门内部,不超过受理、审核、决定3个环节,简单事项实行现场受理、审核、决定,避免层层审批、签字。

  为持续“减证便民”,昆明进一步对全市保留的证明材料进行精简。在全市审批服务过程中,不在清单内的一律取消、没有法律法规依据的一律取消、能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、能通过网络核验的一律取消、能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消、能通过基本证照替代的证明材料一律取消。

  2018年12月3日,粤港澳大湾区研究院发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》显示:昆明市在直辖市、副省级城市、省会城市的营商环境指数由2017年的第22位上升至2018年的第13位,一年之内跃升了9位。

  同年12月12日,中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》中,昆明基础设施评价和政务环境评价分别上榜全国第六位和第八位。

  除了排名上升,群众和企业满不满意、受不受益才是评价政务服务改革最根本的标准。

  昆明市政务服务第三方评价显示,全市11个市级政务服务中心总体测评已从2016年第一期的87.04分提升到93.42分,企业满意度大幅度提升。

  此外,与2017年相比,企业未来三年在昆明扩大投资的意愿有小幅上升,2018年营商环境评估中,表示未来三年将在昆明扩大投资的企业占比为64.91%,与2017年的61.30%相比上升3.61%。总体来说,企业对昆明的投资信心仍在增加,昆明市的投资工作还有较大的上升空间。

  今年将为小微企业减免3.8亿元所得税

  “在全国各地跑了那么多项目,能有昆明高新区这样效率的不多。”宇培昆明仓储物流公司投资开发的宇培昆明电商物流园项目在进入昆明高新区2.5项审批窗口后,窗口工作人员主动对接企业,积极协调职能部门,在企业多项非主审要件“缺项”的情况下实行缺项受理,最终项目在2.5项审批窗口受理15天后便开工。

  日前,在昆明高新区2019年工作会上,高新区管委会现场向园区企业发布了5项扶持政策,这5项扶持政策可谓是干货满满,为2019年各项事业发展提供政策保障。

  5项扶持政策分别是《昆明高新技术产业开发区关于引导主导产业创新发展的实施办法》(用地版)(试行)、《昆明高新技术产业开发区关于引导主导产业创新发展的实施办法》(楼宇版)(试行)、《昆明高新区、云南省高创园人才政策十条(试行)》《云南省高层次人才创新创业园入园及服务管理暂行办法》《昆明高新区、云南省高创园博士后人才培养办法》。

  这样优化营商环境的举措,在昆明持续推出。昆明市政府常务会审议并原则通过《昆明市促进开发区及工业园区改革创新发展的实施意见》。《意见》明确,加大园区财政扶持力度,对自有资金投入园区内公共基础设施建设项目,按实际投资额的10%给予一次性奖补,单个园区不超过2000万元。

  今年,昆明将以更优服务促进经济发展。进一步放宽市场准入门槛,继续落实好全面推开“证照分离”改革部署要求,加强部门协作,进一步理清“证”“照”关系,理顺“证”“照”功能,创新监管体制机制,推动信息互联共享。加强电子营业执照系统和市场主体登记全程电子化系统的无缝对接,加快实现登记全程电子化系统对企业登记业务的全覆盖。健全完善电子营业执照管理制度,进一步扩大电子营业执照应用场景。

  全面实施市场准入“负面清单”,要降低企业发展成本,落实好小微企业普惠性税收减免、个税专项附加抵扣等政策,全年为小微企业普惠性税收减免2.46亿元左右、减免所得税不低于3.8亿元。

  严格执行政府定价涉企经营服务性收费、涉企保护金等目录清单,加快涉企行政事业性收费项目“清零”,降低企业制度性交易成本。同时加大优化企业在用地成本、用能成本方面的负担。

  五步走“战略”培育经济发展新动能

  在王喜良看来,作为微观经济操盘手,市场一线企业家对市场很敏感,也最知道经济发展难点在哪,因此,一线企业家的建议对区域的建设与发展十分重要。

  王喜良提出,政策措施出台不能关起门来搞,要广泛地征求微观经济领域意见,量身定做、开好药方,才能药到病除。

  昆明市各委办局要学会“三线”:要接好“地线”,深入经济发展前沿,做到对基层情况了如指掌;要接好“天线”,对国家各部委、省市、行业发展重大政策导向掌握并能抓好落实,把项目批回来、把政策争取下来,做好政策支撑;要做好中间“连接线”,加强横向沟通协调,形成合力,不要单打独斗。

  王喜良表示,在昆明下一步工作中,要实施五步走“战略”。持续推进“大招商、招大商”,强化招商项目落地,完善产业链条,打造零距离采购降低物流成本,推进产业园区高质量发展。要共建研发平台,搭建研发创新公共服务体系,实现知识产权共享,加快地方性产业标准化体系建设。要加大经济发展与环境保护协调发展,确保经济效益和社会效益的统一。要进一步加快推进昆明绿色食品品牌的顶层设计,针对昆明适宜的高原特色农业产业结构做好布局,推进农业产业化、集约化。要继续优化营商环境,培育发展新动能,培养新时代昆明企业家,打造“营商环境提升年”。

  众所周知,营商环境是一座城市的重要软实力和核心竞争力。

  近年来,昆明始终把优化环境作为促进发展的一项重大基础性工作。在优化营商环境方面更是想方设法破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体增添活力,为人民群众增便利。

  一棵小树的成长,离不开土壤、气候、肥料、水和管理。同样,昆明经济社会的发展,更是离不开良好的营商环境。(记者 李锦兰)

责任编辑:张潇予
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