原标题：我省开启以园区为载体的产业聚集发展模式

　　以孵化平台为抓手的创业支持体制。扶持众创空间、科技型孵化器等综合型孵化平台和集成电路、电子商务、智能硬件等专业型孵化平台，为企业提供创业辅导、科技咨询、技术交流、人才引进、资本对接等服务，打造“创业苗圃—孵化平台—加速器—产业园”的服务链条，优化创业环境。

　　日前，云南省商务厅印发的《关于复制推广现代服务业综合试点典型经验的实施意见》提出，创新经营模式，开启以园区为载体的产业聚集发展模式。

　　针对我省优势领域和发展短板，打造现代物流园、中央商务区、创意产业园、科技创业园、信息软件园和大型专业市场等多种类型的现代服务业集聚区，利用其科学的规划、现代的配套设施、完善的服务功能，吸引产业链相关企业入驻，形成规模发展和聚集效应。

　　打造服务链条 优化创业环境

　　以孵化平台为抓手的创业支持体制。扶持众创空间、科技型孵化器等综合型孵化平台和集成电路、电子商务、智能硬件等专业型孵化平台，为企业提供创业辅导、科技咨询、技术交流、人才引进、资本对接等服务，打造“创业苗圃—孵化平台—加速器—产业园”的服务链条，优化创业环境。

　　为建立面向进出口企业的一站式综合服务平台，依托企业信用等级管理，精简报关作业单证。携手银行、保险等机构推广海关税费电子支付通关业务，积极创新“增信担保”业务模式，构建企业申请—保险承办—银行授信—海关受理的新型税收担保关系，消除金融机构对中小型进出口纳税企业提供担保的风险顾虑，减轻企业进出口环节资金占用压力，同时缩减通关时间。推行边民互市业务改革，边民通过“人脸识别+指纹”完成边民互市货物申报通关手续。

　　覆盖商品与服务的全口径平台统计制度。以电子商务年交易额200万以上的第三方交易平台为统计对象,分类别、分交易地区对第三方交易平台的商品与服务两类交易额进行全口径统计。在现代物流、服务贸易、电子商务、会展服务、科技服务、教育培训等主导产业建立重点企业名录库，加强服务业限额以上企业（单位）调查表联网直报工作。

　　强化人才队伍支撑。推动“云岭”系列和其他高层次人才培养工程向服务经济重点行业倾斜。支持总部经济、会展经济、电子商务、服务贸易、金融服务、文创产业、现代物流等现代服务业领域带技术、带项目、带资金的创新创业人才落户。对接国家“千人计划”，引进海外现代服务业高层次人才，全力打造人才高地。

　　打造精准服务 聚焦绿色食品

　　打造政策引导、精准服务的平台经济模式。聚焦云南绿色食品、消费品和生活服务、专业服务和跨境电商等领域,打造一批集交易、物流、金融、资讯等服务功能为一体的供应链平台。

　　“跨境通”电商服务平台模式。建设集海关检验检疫、国际邮件互换、人民币结汇、征税退税等功能为一体的跨境通关公共服务平台，提供一站式跨境电商交易服务。

　　“主体+渠道+平台”的农产品集散中心模式。积极培育农业产业化联合体,支持发展“农业企业+生产基地（合作社）+农户”等生产经营模式,培育一批绿色食品供应链核心企业。支持绿色食品供应链核心企业建设绿色食品供应链服务平台,牵头打造集生产、加工、流通和服务于一体的高原特色现代农业供应链体系。

　　大力发展农村电子商务,健全公共服务平台,完善人才培训、普惠金融、物流配送和综合服务网络,实现人才、信息、物流等资源共享。加强产销衔接,优化种养结构,增加绿色有机高原特色农产品供给,推动农业生产向消费导向型转变。

　　加大政策集成创新，加大资金支持力度。优化使用省级服务业发展专项资金，并视财力情况逐年递增,通过补助、奖励等方式，重点支持服务业品牌标准打造、市场主体培育、服务业人才培养及干部队伍培训等。

　　将服务业重大基础设施建设纳入各类有关财政专项资金支持范围。鼓励政府和社会资本合作模式（PPP），积极运用股权投资、产业投资基金等市场化融资手段支持现代服务业发展。

　　依托商贸服务  促进产业融合

　　依托商贸服务功能积聚的二三产融合发展模式，利用信息技术和网络平台，促进我省优势制造业龙头企业延伸产业链，发展产业资讯、交易、物流、金融、研发、设计等服务, 打造集零售批发、要素交易、创意设计、科技研发、展览展示、信息服务等功能于一体的服务聚集区，实现二三产业深度融合，提升制造业与服务业协同发展水平。

　　利用辐射国内外的陆港口岸物流模式，加强与周边国家互联互通建设合作,鼓励企业在“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等重要枢纽节点建设国际物流园区、跨境物流集散中心。

　　依托边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区和境外综合开发区等载体,加快打造国际产能合作平台。鼓励有实力的企业积极参与周边国家交通枢纽、港口等陆海国际联运物流节点合作建设。积极培育全货机国际货运航线,支持国际航空货运企业开拓国际市场,稳步推进中欧班列发展,做大做强中亚班列,努力把昆明建设成为面向南亚东南亚的航空物流枢纽中心和铁路班列中心枢纽站。

　　以三级网络为支撑的城市共同配送模式，聚焦快速消费品、冷链食品、药品等重点领域，搭建城市共同配送信息服务平台，形成以重点物流园区分拨中心、公共及专业配送中心、城市末端配送网店为支撑的城市配送三级服务网络，构建衔接有序、运作高效的城市配送物流服务体系。

　　协同共享的城市末端物流配送模式，搭建城市末端物流配送服务平台，协同连锁经营企业、快递企业、末端配送企业、生活服务类企业，推进物流配送终端站进社区、进校园，共同打造便民利民的末端物流配送体系。

　　推广运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现快件识别、暂存、监控和跟踪服务的智能管理。创新“前置微仓”模式，将终端配送设施信息与个人信息提前匹配，提前布控商品，实现快件“分钟达”，开创末端快递设施“寄件”模式，通过线上下单、到柜扫码支付，实现快递寄件“零等待”。

　　联接城乡的“三定四统”双向物流配送模式。畅通农产品上行和工业品下行渠道，推广“定时发车、定点分拨、定线往返，统一运价、统一服务费、统一配送、统一补贴”的城乡双向物流配送模式，构建县级分拨中心和（镇）乡村综合服务站点为支撑的农村物流配送体系。

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　　现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业,主要体现在现代物流、休闲娱乐和信息服务等行业。现代服务业是服务业中增长最快、最为先进的组成部分。自2011年起,财政部、商务部等部门分4批在北京、上海、辽宁等10个省市开展现代服务业综合试点工作,取得了较好成效。（记者 李锦兰）