原标题：3年择优创建20个“一县一业”示范县 云南吹响打造世界一流“绿色食品牌”号角

　　为深入推进实施乡村振兴战略，加快打造世界一流“绿色食品牌”，提高全省农业产业组织化、规模化、市场化程度，推动云南高原特色现代农业高质量发展，省政府日前印发了《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　明确发展目标

　　从此次省政府印发的《意见》可以看出，云南在原来提出“一县一业”发展基础上，又具体规划了创建“一县一业”示范县，加快打造世界一流“绿色食品牌”的发展蓝图。

　　省农业农村厅相关处室负责人表示，按照《意见》发展规划，全省通过3年的努力，“一县一业”建设取得重大进展，一批绿色农业产业带建成，每个示范县培育一个区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业。

　　同时，每个示范县建设10个以上“一村一品”专业村，为推动乡村产业兴旺、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，为推动高原特色现代农业高质量发展、打造世界一流“绿色食品牌”奠定坚实基础。

　　对于此次出台的《意见》，省农科院有关专家解读为：全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府推进农业绿色发展的决策部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以打造“开放型、创新型，高端化、信息化、绿色化”现代产业体系为目标，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个优势产业。

　　《意见》还表明，在建设发展好上述8个优势产业的同时，还兼顾其他特色优势产业，全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”等方面的举措。

　　值得一提的是，《意见》明确提出将在全省择优创建20个规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县，做大做强做优主导产业，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系，把小农户引入“一县一业”发展大格局。

　　任务如何分解？

　　针对20个示范县如何创建，任务如何分解，都涉及哪些产业？《意见》分别从提升“一县一业”规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化“五个水平”方面进行了分解。

　　建设规模化基地。提高主导产业区域布局集中度，打破乡镇、村、组界限，连片规划、成片推进，建设标准化、规模化基地。

　　提高规模经营水平，建设农村产权交易市场，搭建土地流转服务平台，推动农户承包土地经营权向龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转集中。

　　加大高标准农田建设力度，重点实施农田水利、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设，因地制宜推广节水灌溉、绿色防控等设施，强化土壤改良和地力培肥，推进机械化生产，提升基地规模化生产能力和水平。

　　推动规模化加工。大力实施加工提升行动，引导支持新型农业经营主体配套建设烘干、预冷、加工、储存、运输、配送等设施，提升农产品产地初加工、精深加工装备水平，减少农产品采后损耗率，提高商品转化率。

　　鼓励企业开展跨区域精深加工，扩大主导产业产品规模。鼓励支持市场主体引进农产品副产物收集、处理、加工的装备和技术，提升农产品及加工副产物综合利用水平。

　　打造“一村一品”专业村。以行政村为基本单位，围绕主导产业生产、加工、流通、服务全产业链各个环节，因地制宜建设“一村一品”专业村，重点在推进标准化生产、开展产地初加工、提高产品商品化率、提升组织化程度等方面加大工作力度。

　　鼓励村集体经济组织积极参与“一村一品”建设，壮大村集体经济实力，带动村集体经济组织成员增收。

　　推进标准化生产经营。建立完善生产、加工、流通、销售全产业链的主导产业标准体系，加大推广实施力度。引导生产经营主体应用国家基地标准、技术规程、产品质量标准，对接国际组织及欧盟、美国、日本等国家和地区有关标准，以标准化建设提升主导产业专业化发展水平。

　　建设专业化产业园区。充分考虑主导产业资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、环境容量、新型农业经营主体带动能力和产业覆盖面等基础条件，建设现代农业产业园及绿色食品加工园，推进发展要素向产业园区聚集，加工产能向县城、重点乡镇、易地扶贫搬迁安置区聚集，提升生产区域专业化水平。

　　围绕主导产业发展需要，建设一批运行规范、带动力强的专业合作社，建立健全县级示范社创建标准，积极组织申报国家级、省级示范社，推进“一村一社”“一村多社”，力争县级以上示范社覆盖所有行政村。

　　同时，大力开展“僵尸社”“问题社”“低能社”清理整治行动，提高专业合作社整体质量。鼓励支持专业合作社在县域内组建联合社，扩大生产经营规模，提高市场竞争能力。

　　申请创建有“门槛”

　　《意见》规定，省农业农村厅（领导小组办公室）制定“一县一业”创建申报指南，明确申报要求。

　　鼓励有条件的县（市、区）统筹考虑县域内特色优势产业资源禀赋、产业基础、发展潜力、要素保障等，自愿申报“一县一业”示范县创建，在县域范围内选择1个主导产业，结合当地实际，重点围绕规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化等5个方面的现状、目标和措施编制“一县一业”创建方案。

　　申报示范县创建的县、市、区创建方案经州、市人民政府审核后择优报省农业农村厅（领导小组办公室），省农业农村厅（领导小组办公室）会同省直有关部门和专家进行审查打分，提出20个“一县一业”示范县创建建议名单，报省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组（以下简称领导小组）审定后公示并发布。

　　对于纳入《意见》规划申请创建的20个“一县一业”示范县，创建名额不搞平均分配。省农业农村厅（领导小组办公室）相关负责人说。

　　此次政策出台引人关注的是，“一县一业”示范县创建期为3年。省财政对纳入“一县一业”示范县创建名单的20个县（市、区），每县每年安排创建补助资金3000万元，连续补助3年。

　　补助资金重点用于公共基础设施建设、绿色有机认证补助、物联网示范基地建设、产品质量追溯体系建设、技术改造提升、品牌打造、产品研发、冷链物流、贷款贴息等环节。

　　纳入创建名单的县（市、区）人民政府要根据创建方案，建立县级项目库，整合各方资源加大投入力度。

　　值得注意的是考核验收。对此，省农业农村厅（领导小组办公室）制定考核办法，委托第三方评估机构开展验收考核，形成验收考核结果，按照程序报领导小组审核，审核通过的创建县、市、区作为云南省“一县一业”示范县，并向社会发布。（记者 张珂）