云南网讯（通讯员 李晓琼）近年来，昆明呈贡龙城街道龙城社区针对老县城因基础设施、配套设施陈旧老化等问题，积极探索解决措施，通过发挥党组织“领头雁”作用、组建志愿服务队、发动居民自治、改善人居环境、整合资源等“五型”治理模式，实现了差异化管理，构建起老旧小区管理的多元化格局，绘就了社区治理的同心圆。

　　“创新载体+党建引领”，构建先锋组织型治理模式

　　针对老旧小区存在问题，社区老党员主动亮身份、挑担子，通过发挥党支部的先锋自治作用，为小区解决实际困难。一是搭建沟通“连心桥”。利用支部良好的群众基础，广泛征求老旧小区改造及长远治理意见建议，协助解决小区管理中出现的垃圾清理费合理定价、停车位分配等各类问题，形成事务共商、服务共抓、矛盾共解的良好局面。二是构建共商“议事厅”。合理建设“居民议事厅”，建立社区、党支部、居民代表三方议事制度，党支部带动小区居民参与小区综合治理改造，将小区事务在议事厅内进行研究讨论，牵头组织召开小区业主大会，使居民的问题在小区内得到化解。三是实现小区“微自治”。通过建设党群服务中心、居民活动室、爱心超市、志愿者活动站、老年活动室、邻里议事角等，搭建活动平台、打造活动载体、组织居民共融共建活动，引导群众由置身事外到主动参与，自主点燃小区“微自治”引擎。

　　“创新理念+多元治理”，构建和谐人居型治理模式

　　社区着力在抓牢基层、打好基础上下功夫，将基层组织建成坚强的战斗堡垒，凝聚起多方力量、多个群体、多元组织共同发力，推动党建与基层治理深度融合。一是统筹协调多方资源。充分发挥基层党组织的凝心主导作用，把辖区50多家公告单位、各类分散资源紧紧凝聚起来，在布局上统筹一盘棋，行动上凝聚一道力，实现驻辖区单位、商贩、居民共同参与、共同治理，构建党组织主导、群众深度参与治理的基层治理新格局。二是推动网络化覆盖。摸准老旧小区特点，划分网格楼栋，推选党员或居民代表担任楼栋长，现已推选了28名楼栋长。通过居民共议、资金众筹、项目招标，推动形成以“一小区一党群服务站或居民议事角，邻里港湾以及一小区N名楼栋长”为主要架构的“1+1+N”老旧小区服务模式，推行小区治理网格化全覆盖。三是优化物业管理。针对辖区内老旧小区多、环境乱、卫生差、停车难、治安隐患集中，以及地下管网常年无人维修等突出问题，为老旧小区量身定制门卫+管理+保洁的“准物业”模式。

　　“创新模式+共同参与”，构建居民自治型治理模式

　　基层治理之衷在于发动群众共参与，实现有人“应”。党员“站出来”带头表率示范。社区党支部建立支部委员挂钩联系小区工作机制，要求党员参与到小区管理中。摸排居住在各小区的党员人数及分布情况，制定党员网格责任区，带头开展网格片区的卫生整治，临时化解邻里矛盾等。居民“走出来”参与自治管理。社区积极开展物权法、物业管理制度的宣传工作，引导居民明晰自己的权责，参与协商、管理、决定小区事务。小区公约“立起来”规范管理。社区牵头起草了小区公约模板，每个小区结合自身实际情况进行修改，经居民代表讨论后实施。形成邻里议事常态化制度，定期由社区工作人员、小区业委会成员、楼栋长开展议事活动，听取居民意见，丰富小区居民民主协商方式。

　　“创新机制+资源整合”，构建凝心聚力型治理模式

　　以“寻群众所烦之事、解群众所困之事、圆群众所梦之事”为工作的出发点和落脚点，不断整合多方资源，打通联系、服务群众最后一公里。一是筑牢阵地堡垒。统筹资金200余万元，建设了集党建文化走廊、休闲健身空间、龙城议事小馆、党群活动之家等多功能的社区党群服务中心，把占社区用房的90%面积用于服务居民。二是转变服务模式。将社区工作人员明确到楼栋网格中，一周一走访，进小区里听取意见，一月一研判，到社区召开座谈会分析解决，现累计收集到居民的意见、建议1000余条，其中85%以上居民都反映了老旧小区基础设施提升改造问题。三是大党委凝聚力量。吸纳7个党组织作为社区大党委的成员单位，各单位结合实际，充分发挥单位优势轮流组织大党委主题活动，让社区内的各个单位、各行业党员、居民群众实现资源共享、阵地共用、活动共办。同时，积极引入企业公益志愿者在党群服务中心开展驻点服务，吸纳社区各类公共单位建成党建服务超市，包括为居民提供就诊免挂号费服务的“红色中医馆”，为社区困难群体、环卫工人提供价廉质优服务的“群众理发店”，为志愿者积分兑换生活用品的“爱心服务超市”。

　　“创新服务+队伍建设”，构建志愿服务型治理模式

　　基层治理要建设一支能凝聚人心的队伍，为基层治理凝聚强大的工作力量。一是因地制宜开展驻点志愿服务。结合每个老旧小区特点成立志愿服务队开展驻点志愿服务。如在水泥厂小区组建了由社区法律员、调解主任、治保主任、人民调解员、热心居民组成的“578我去帮”普法服务队。在老工业局小区组建了30人的“银发生辉”党员志愿服务队，开展关爱帮扶、困难慰问、环境整治、政策宣传、文化传播等志愿服务活动。二是内外兼顾引入特色志愿服务。委托专业社会组织以“ 内循环+活动”形式的运作管理，指导社区居民通过小区自治、公治服务、长者活动等项目，覆盖小区自治管理、邻里互助、协商议事等社会治理领域，服务社区居民5000余人，实现了“小资金、大社会”效应。凝聚合力打造全面志愿服务。组建了200余人夕阳红志愿队，经常性参与到入户宣传、拉拉家常、积极为社区出谋划策。面对突如其来新冠肺炎疫情，社区的187名志愿者，55个公共单位的124名党员先锋队，联动社区党员干部、驻地单位、物业工作人员和居民“四种力量”，迅速组建联防联控体系，管好社区、小区、楼门“三道防线”，全面做好入户排查工作，使疫情防控无死角、无漏洞。