原标题：昆明市市场监管局：优化营商环境 激发市场活力

　　12月9日，昆明市市场主体总量首次突破100万户，昆明成为云南省首个市场主体破百万的城市；11月25日，国家发改委发布的《中国营商环境报告2021》中，昆明市开办企业优化创新经验入选示范引领典型案例，向全国推荐；2020年全国营商环境评价中，昆明市开办企业指标进步较快，相较于上一年度排名百分位提升达31.98%，受到市委、市政府的通报表扬。

　　昆明市市场监管局以优化营商环境为目标，以服务市场主体需求为导向，精简企业开办流程，创新企业开办服务，为企业发展松绑减压，让各项改革红利不断释放，打造一流营商环境，服务昆明高质量发展。

　　优化营商环境措施过硬

　　为深化落实“放管服”改革，昆明市市场监管局对《云南省优化营商环境办法》等优化营商环境政策、文件进行认真梳理，形成《昆明市2021年开办企业指标政策文件目录清单》，出台《昆明市2021年开办企业指标优化提升营商环境实施细则》，推行“五张清单”柔性执法。

　　企业开办“零见面”。全面推行企业登记全程电子化、企业名称自主申报、住所承诺制等改革举措，不断释放改革红利。实施证照分离改革全覆盖，建立涉企经营许可事项改革清单，着力推进照后减证和简化审批。实现营业执照自助打印，在便民服务点设置自助打照机，16.8万市场主体自助打印营业执照35.5万张。

　　开办企业“110”标准。通过企业开办“一窗通”平台，将线上企业开办整合为一个环节、一天办结，为新开办企业免费发放4枚印章和税务UKey，全面实现“一个环节审批、一天以内办结、零成本开业”。截至11月底，共有10.05万户企业通过“一窗通”平台提出设立申请，共为8.97万户市场主体发放免费印章361758枚，减免费用6577.9万元；为6.5万户企业免费发放税务Ukey，为企业节省费用3775.97万元。

　　数字化提升企业审批效率。采取线下线上双轨运行机制，线下设立开办企业服务专区，实现“一窗受理、一窗发放”；线上实现“一窗通”平台数据共享交换，提升审批效率。“一窗通”平台推行“分次办”“随时办”，通过电子营业执照、“云签名”“刷脸认证”进行身份认证和电子签名，实现不见面审批、“零跑腿”办理。

　　畅通企业退出途径。深化简易注销改革，扩大适用范围，压缩公示时间，建立容错机制，破除数据壁垒，实现企业注销“一网通办”，有效实现市场主体的良性循环。截至11月底，全市34703户企业办理了简易注销登记，7159户企业通过网上注销专区申请了注销“一网服务”。

　　“五张清单”柔性执法。“五张清单”即免于行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单。营造有温度、有力度的“软+硬”“柔+刚”“宽+严”的企业监管机制。对于轻微违法行为，力求通过实施政策辅导、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予市场主体容错纠错空间，帮助和促使市场主体自觉纠正违法行为，促进市场主体依法依规开展生产经营活动，营造公平正义的法治营商环境。“五张清单”既维护了法律尊严，又增加了执法温度，最大限度优化了营商环境，推动经济发展。

　　优化营商环境行动扎实

　　证照分离改革全覆盖。今年7月1日，昆明市“证照分离”改革全覆盖工作全面推开，围绕解决“办照容易办证难”“准入不准营”等堵点问题，对涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进审批制度改革，同时在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区进一步加大改革试点力度。

　　云南优特人力资源服务公司魏女士说：“证照分离改革前，公司取得营业执照后还要办理人力资源服务许可证才能经营。办理许可证需要现场核查，要好几天才能办好。现在，企业作出相应承诺，当场发证，极大缩短了企业准入到准营的时间。”

　　“随时办”服务贴心。今年8月20日，昆明市在全省率先上线开办企业“一窗通”平台，推行“随时办”模块。企业可在开办时自主选择同步办理各环节或在开办后再次登录平台单独办理某环节，办理时间和进度可视可查，实现分时分次办理、随时可办。

　　“企业进入‘一窗通’后，自主勾选需要办理的事项，想办哪项办哪项，想什么时候办就什么时候办，不用登录多个部门的网址，也不用担心多头跑，服务太‘贴心’了，必须点赞！”云南迅猛龙电子竞技公司负责人李雪梅兴奋地说。

　　“云签名”高效便民。开办企业不排队、不跑腿，不用纸质签名、无需银行U盾。今年3月3日，昆明市西山区市场监管局发出首张采取“区块链云签名”方式办理的公司营业执照，标志着全省企业网上登记自然人股东“区块链云签名”试点工作在昆明正式启动。“区块链云签名”是区块链技术服务企业的创新应用，为企业网上登记提供电子签章和验证服务。所有电子签名及各类已签名文件均存储于可信区块链，并构建了完整区块链存证，签名信息安全可靠、不可抵赖、全程可追溯。有效解决了企业网上登记身份认证难、电子签名繁琐等问题。

　　云南众联教育投资集团公司法定代表人朱先生是第一批受益者，他说：“过去需要花费大量时间准备登记资料，如果有股东在外地无法在资料上签字就需要等待更长时间，就算在网上办理，也得找电脑用银行U盾进行数字签名。现在使用‘区块链云签名’技术，随时随地用手机‘刷脸’就可以签名办企业，真是太方便了！”

　　今年1至11月，全市新登记市场主体177360户，同比增长17.38%。其中，新登记企业63934户，同比增长23.08%。

　　营商环境，是竞争力和软实力，哪里营商环境好，人才就往哪里去、企业就往哪里聚。昆明市市场监管局将始终树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，围绕“抓发展必须抓产业、抓发展必须抓市场主体培育”的鲜明导向，持续推进“放管服”改革，以“精雕细琢”的服务举措，全面促进市场主体发展，让更多市场主体在昆明生得下、长得大、活得好。 （姜定才 陶丽娜 刘金一）