近日，生态环境部印发《关于表扬2022年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人的函》，昆明市生态环境局安宁分局入选2022年生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体，实现云南省“零”的突破，安宁市生态环境保护工作持续走在全省前列。

昆明市生态环境局安宁分局围绕队伍建设、聚焦重点任务、紧盯问题短板等方面，从“六个聚焦”出发，充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，有效推进生态环境保护综合行政执法队伍建设，大练兵活动取得显著成果。

聚焦“盯目标”，扛牢执法之责

昆明市生态环境局安宁分局以执法大练兵为抓手，聚焦实战练兵，强化精准执法，紧盯目标任务。制定执法大练兵活动工作方案，细化了执法目标、任务、程序、方式、时限要求等，成立领导小组，组长由局长担任，并成立专班专人负责，全局全员参与到执法大练兵工作中，形成以“大练兵促执法、执法推大练兵”的双循环良好氛围。

聚焦“强队伍”，夯实执法之基

昆明市生态环境局安宁分局择优选拔执法经验丰富、工作积极性高、执法原则性强的人员担任中队负责人，负责对辖区共1300余家企业开展环境监管，同时实施片区监管交流轮换，进一步降低党风廉政风险。此外，昆明市生态环境局安宁分局严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，同时行政执法人员考取采样证，在监测人员不能第一时间赶到现场时，可以应急取样，避免了因未及时取样或采样不规范导致证据不充分的情况。

昆明市生态环境局安宁分局还坚持“每月一学”，多次邀请法律法规、在线监测、现场执法等方面的专家来分局举办培训，同时组织现场监测实训教学等，以此来提高一线执法人员业务水平。在统一配发执法制服后，昆明市生态环境局安宁分局进行了着装仪式和队列训练，同时要求在参加重大活动及联合执法等场合必须统一着装，体现环保执法铁军风采。

聚焦“巧借力”，提升执法之效

昆明市生态环境局安宁分局根据环境执法工作的需求，制定《安宁市基层环境监管能力提升工作方案》，积极协调争取财政资金支持，引入第三方环境监理模式，配置技术服务人员协助开展日常巡查检查，及时反馈环境违法线索，对安宁市排污许可证库重点和简化管理企业全覆盖，登记管理企业全年完成40%覆盖率，切实提升环境执法效能。

同时，昆明市生态环境局安宁分局邀请第三方环保技术专家，践行“望闻问切”工作法，对辖区内20家重点排污单位开展全方位环保体检，找病症、寻病根、开良方，为企业提供精准帮扶指导。此外，用好用活在线平台、无人机巡查、走航船辅助等科技手段，发挥好非现场执法的作用，实施远程跟踪监控，构建多元组合、精准溯源、靶向监管的环境管理机制。2022以来，通过在线检查监控平台及群众举报等非现场监管方式，共查处违法行为7起，处罚款共计89.66万元，没收违法所得6.11306万元。

聚焦“构合力”，布好执法之网

昆明市生态环境局安宁分局制定“两法衔接”工作方案，将“两法衔接”工作纳入单位考评体系，整合公检法力量推动行政处罚；与当地人民法院联合建立生态环境保护执法联动机制，并正式挂牌成立“安宁市人民法院驻昆明市生态环境局安宁分局联络室”。

此外，昆明市生态环境局安宁分局与公、检、法、司、城管、市场监管等协作互通，重点解决“疑难杂症”环境问题，在打击生态环境领域的违法犯罪行为方面取得明显成效。2022年至今，共涉及重大法制审核案件28起，向当地公安机关移交案件2起、线索1条；向当地人民法院移交案件1起。所有移送案件及线索均按要求向检察院进行备案。同时，强化生态环境损害赔偿，及时发现并向公安机关移交环境污染事故线索一起，依法逮捕主要犯罪嫌疑人3人，采取取保候审强制措施7人。共同在烂菜叶倾倒违法行为查处、生态环境污染损害责任追究、案件执行、餐饮业油烟问题整治等方面取得了新突破。

聚焦“严监管”，固牢执法之本

昆明市生态环境局安宁分局坚持积极组织执法队伍参加云南省、昆明市联合执法、“绿剑”行动等检查，保持现场检查活跃度，在移动执法系统共计录入执法信息675条，执法人员活跃率达100%，持续位居昆明市前列。同时执法过程中实现全过程记录、全覆盖接受监督。坚持“领导带班、全天24小时值班、专人负责接听、主城1小时、其他地区2小时赶赴现场”处置制度，依法及时、高质高效、妥善解决群众反映的环境问题。2022年累计受理群众投诉578件，办结回复率100%，切实做到件件有回复、事事有回音。

昆明市生态环境局安宁分局严厉打击环境违法行为。2022年共计查处各类环境违法案件70起，处罚金额约746.48万元，其中运用四个配套办法查处案件2起，限制生产1起，举报奖励制度案件6起，推行非现场监管案件7起。安宁分局还重视行政处罚案卷质量。每一个行政处罚案件必须严格按自由裁量基准进行处罚，杜绝处罚金额随意，在经案审会集体讨论后，每个案件均由法务把关提出审查意见。2022年，行政处罚案卷质量评审成绩位列全昆明市生态环境系统第一名。

聚焦“促整改”，结出执法之果

昆明市生态环境局安宁分局以执法大练兵推动中央生态环境保护督察反馈问题高质量整改。中央第八生态环境保护督察组交办的55件群众投诉问题和反馈的21项意见问题均按时序推进整改，未出现超期未办的情况。全力抓好长江经济带警示片披露生态环境问题整改，每月定期调度整改进展，每季度强化现场监察、采样监测和帮扶指导，督促企业落实整改主体责任。国家2021年移交长江经济带警示片披露的2个生态环境突出问题现已全部完成整改，并通过省级验收。同时落实长江流域“三磷”整治回头看工作，多次邀请专家对涉及部门、涉磷企业进行讲课与现场培训相结合，多次现场检查、帮扶企业对问题进行整改。

举一反三，昆明市生态环境局安宁分局全面排查整治生态环境风险隐患。统筹全市各职能单位和属地街道对辖区生态环境风险隐患进行全面排查，汇总列出清单，牵头制定安宁市排查整治方案，明确责任单位、整改时限、整改措施和整改标准，借鉴中央环保督察的模式开展整改验收销号工作，并每周定期向当地政府梳理报送整改进展情况。此外，做好行政处罚案件的后期督察工作，坚决按照“老问题不反弹、新问题不冒头”的原则进行复查核实，未通过后督察的案件一律不允许结案。

下一步，昆明市生态环境局安宁分局将结合自身特点特色，积极开展多样化大练兵活动，认真梳理近年来大练兵工作中的不足，总结经验，吸取教训，着力提升案件办理质量，补齐队伍建设管理、制度建设与执行、移动执法系统应用、典型案例报送发布等方面存在的突出短板和弱项，聚焦各类专项执法工作，对标示范标杆，学习先进经验，创新方式方法，切实增强练兵实效。

昆明市生态环境局安宁分局 供稿