知名经济学者盘和林在调研中发现一个现象：许多企业在面临落户A或B两地的选择时，宁可用更高的土地成本、人力成本去换良好的营商环境，而不愿意拿着补贴和优惠去营商环境相对滞后的地区。有企业家直言：如果算一笔总账，营商环境很大程度上影响着投资的盈亏。

　　从企业选择偏好出发，不难理解为何安宁在营商环境这一必答题上铆足了劲，并在这一过程中诞生不少“首个”“首创”“唯一”“第一”。

　　——中央广播电视总台央视财经发布《2022城市营商环境创新报告》，安宁市成功入选2022年城市营商环境创新县（市），成为云南省唯一入选的县（市）。

　　——在全省首创“兵团制+链长制”联动机制，立足资源禀赋，找准绿色新能源电池产业赛道，签约云南裕能、云南氟磷电子等项目。

　　——通过建立“签约即审批、履约即进场、拿地即开工、竣工即投产”机制，推行“一站式”服务，确保重大项目全流程审批不超过50个工作日，做到24小时出红线、1个工作日出项目方案审查意见、15个工作日办理建设工程规划许可证。

　　——建立全省首家营商环境客服中心，将60余部热线整合为一个营商环境客服专线。

　　4月26日，安宁市政府印发《安宁市2024年“高效办成一件事”考核办法》，将30多家安宁市级政务服务实施部门和9个街道办事处纳入考核，把巩固拓展“高效办成一件事”服务事项、落实政务服务“1+7”服务规范等作为内容，考核结果纳入安宁市2024年“当好排头兵”高质量发展大竞赛内容。

　　“营商环境是区域发展的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。”在3月18日召开的安宁市2024年经济高质量发展暨招商引资项目建设大会上，昆明市政协副主席、安宁市委书记毕绍刚表示，安宁要严格落实省委关于“一流营商环境是第一竞争力”的要求，践行“四个一”，努力在高质量发展赛道上跑在前、作表率，奋力推动云南县域社会主义现代化先行区建设迈出坚实步伐。

　　榜单排名在上升、企业密度在增长，但指标代替不了经营主体的切身感受。

　　云南铜业股份有限公司西南铜业分公司办公室主任梁小刚表示，在项目建设前期，做好征迁、保障用地是基础，但项目征地拆迁是块难啃的“硬骨头”，2023年的春节假期，安宁市委书记和市长几乎“泡”在项目工地，召开现场推进会23次，同步建立园区、街道“政企碰头制度”，服务沟通50次，在种种强有力的举措之下，场平工程提前20天完成，2023年，12个关键节点工程中有7个提前完成。最终，西南铜业项目建设周期由原计划的30个月缩短至20个月。

　　西南铜业的建设“奇迹”并非个例，云南杉杉30万吨锂电池负极材料一体化基地，从进场建设到点火投产，仅用247天就建成了一座行业内单体规模最大的现代化工厂。

　　“我们这个项目什么时候能落地？这是企业，特别是头部企业进驻安宁时问得最多的问题。”几乎每天都在与企业打交道的安宁市政府办公室副主任、安宁市政务服务管理局局长汪志伟感触颇深，“在服务企业和项目落地的过程中，要做到各部门之间高效联动，提高要素保障效率，包括供水供电、专人专班等服务。”

　　2022年4月18日，西南铜业易地搬迁项目在安宁产业园区立项。6个月完成国防光缆迁移，9个月实现燃气工程竣工通气，10个月完成高压电力线路迁建、生活用水工程建成供水。

　　云南杉杉项目用电量较大，为保障项目用电，安宁市委、市政府领导多次主动拜访对接供电部门，最终达成500千伏草铺扩变云南杉杉项目220千伏间隔扩建工程建设实施方案。31天内完成电力通道的林木采伐、56天内完成电力线路建设、82天内完成500千伏草铺扩变对侧间隔投运……最终，杉杉项目的电力配套工作在6个月内便高效完成，有效缩短电力设施建设周期50%以上，为项目早通电、早投产、早达效提供了有力保障。

　　春江水暖鸭先知。营商环境不断优化，市场主体自然会“用脚投票”。2023年，安宁市新增“四上企业”96家，其中新增规上工业企业29家；新增高新技术企业33家，增量均创历史新高；经营主体倍增考核综合排名位列昆明市第一名；完成省外到位资金154.6亿元，同比增长31.05%，绝对值和增速均排名位列昆明市第一名。

　　城市吸引力提升的背后，是为企业高质量发展保驾护航各项创新举措的持续加码。可以说，是否拥有一流的营商环境，是企业和企业家对一个城市投资最为看重的部分，关乎城市“拼经济”的信心和动力。

　　头部企业纷纷落户、重大项目纷至沓来，企业扩大投资、场景不断“上新”，一批项目实现当年签约、当年开工、当年投产……企业得发展、城市得产业，这是一次“双向奔赴”。

　　在安宁市政务服务中心，有一个特殊的“办不成事”反映窗口。因何而设？这个窗口又能办成什么事？从一个个企业和群众的真实案例里，记者找到了答案。

　　前不久，由于对政策不太清楚，又因公司情况特殊，替家人办理公司注销事项的刘阿姨遇到了难题。“建议您去政务服务中心的‘办不成事’反映窗口试试。”抱着试一试的心态，她根据工作人员建议来到了这个窗口。

　　“窗口工作人员了解相关情况后，立即协调有关部门，当天就解决了问题。”刘阿姨喜出望外。

　　汪志伟介绍，“办不成事”反映窗口的目的是高效解决群众急难愁盼和疑难杂症问题。它就像一个“探照灯”，照出群众在办事过程中遇到的难点、堵点，能更好地满足企业和群众的办事需求。

　　为进一步满足企业群众办事需求，安宁市政务服务中心从8小时向“白+黑”“全天候”转变，积极探索“智慧政务”新模式，在大厅一楼设立24小时不打烊专区，配备13台智能办事设备，全天开放、全程自助、全年无休，为上班时间“没空办”“未办成”、下班时间“无处办”的企业群众“兜底”。

　　全时服务，打开的是办事大门，方便的是群众和企业，看似一件“小事情”、一点“小改变”，展现出的却是政务服务更加积极主动、靠前服务的发展意识。

　　多年来，安宁市营商环境发展不断积聚势能，打造出一个优秀的城市样本——全面推行“3个1%工作法”，形成“政府围着企业转、企业有事马上办”的工作制度，健全完善“就近办”“上门办”“企业帮办代办”服务体系，“容缺审批”事项增加到91项，投资项目开工前审批时间大幅缩短；在全省率先启动“标准地”出让改革，完成昆明市首宗工业项目“标准地”出让；企业开办和简易注销“双半天零成本”成为常态。

　　今年，安宁市还将启用一个新的办事点位——安宁市政务服务中心安宁产业园区分中心。

　　“这个点位主要是解决企业办事‘最后500米’问题，今后企业可以足不出户，在园区里就办成事、办好事。”汪志伟介绍。

　　在安宁采访的数日，记者们时时处处感受到安宁正带着满满投资吸引力，迎着新质生产力的暖阳向前，推动高质量发展的活力更加强劲、更加充沛。

　　云南网记者 何嵘 刘薇薇 昆明日报记者 李思娴 王姗 刘孙恒 丁武超