云南网讯（记者 杨毅星）8月3日，人民银行云南省分行和云南省商务厅联合召开云南省边境地区贸易外汇收支轧差净额结算业务试点和边民互市贸易进口商品落地加工代理付汇业务试点（以下简称“两项边贸外汇便利化试点”）工作启动部署会，正式启动两项边贸外汇便利化试点。两项试点经国家外汇管理局批准，由国家外汇管理局云南省分局牵头组织实施，旨在破解边贸结算痛点，提升贸易便利化水平，助力云南面向南亚东南亚辐射中心建设。

　　据了解，云南与老挝、缅甸、越南三国地缘相近、贸易往来密切。2025年，云南省与三国贸易额达141亿美元，其中对老挝、缅甸年度贸易规模已连续十年位居全国各省首位。边民互市贸易同样活跃，2025年结算规模达8.8亿美元，涉及77万笔交易，惠及大量沿边群众。然而，长期以来，毗邻国家金融基础设施薄弱、强制结汇政策导致汇率差异大、结算成本偏高等问题，一定程度上制约了边贸主体积极性，部分结算通过非银行渠道开展，规范性有待提升。同时，边民互市贸易“笔数多、频率高、单笔金额小”的特点，造成逐笔跨境结算成本居高不下。

　　针对上述问题，中国人民银行云南省分行、国家外汇管理局云南省分局深入沿边口岸调研，积极向国家外汇管理局争取增量政策支持。2026年4月9日，两项试点正式获批，标志着云南边贸结算领域迎来重大制度创新。

　　边贸轧差结算试点允许省内符合条件的企业，与毗邻国家同一境外交易对手之间的一般贸易及边境小额贸易外汇收支办理轧差净额结算，试点范围覆盖全省。该政策突破了现行货物贸易进出口应及时足额收付汇的管理原则，企业无需对每笔进出口业务分别收付汇，只需按一定周期轧差后的净额进行结算。以某从事中缅贸易的企业为例，2025年该企业进口支出2500万美元、出口收入2000万美元。实施轧差结算后，年度对外净支付仅500万美元，汇兑规模减少4000万美元，年节省结算手续费约28万元人民币；境外交易对手也可降低强制结汇损失约900万元人民币，双方资金占用、规避汇率波动风险均显著下降。

　　新型互市贸易代理付汇试点，允许边民作为互市贸易进口主体，委托符合条件的代理企业集中办理对外付汇，主要适用于边境口岸地区边民互市进口商品落地加工场景。该政策突破了进口主体与付汇主体需一致的常规要求，通过“集多笔于一笔”的方式大幅摊薄结算成本，无论归并多少笔业务，仅承担1笔电报费支出，同时也减轻了境外银行处理多笔小额业务的压力，进一步畅通了银行结算主渠道。

　　为确保试点平稳落地，人民银行云南省分行已成立专项工作小组，制定配套制度文件和监管方案，采取“省分行牵头、州（市）分行协同”模式，对首批参与银行、企业及边民合作社开展“一对一”政策辅导，并建立跨部门沟通协调机制，加强与商务、市场监管、税务、海关等部门的协同配合。

　　据中国工商银行云南省分行相关负责人介绍，中国工商银行云南省分行第一时间完善行内便利化制度，制定专项操作流程，建立“事前尽调、事中监测、事后抽查”的风控闭环，严格筛选优质试点企业，实行“一企一策”，逐户进行贸易背景尽调和风险准入评估。在确保合规安全的前提下最大程度简化单证、优化路径，快速向省外汇局提交备案报告及企业评估材料并顺利获批，同步建立常态化抽查监测机制，动态跟踪企业轧差周期和贸易实需。

　　7月24日，中国工商银行昆明分行成功为省内优质外贸企业办理了首笔对缅贸易外汇收支轧差净额结算业务62.2万美元，实现试点从“纸面”到“账本”的关键跨越。7月31日，中国工商银行西双版纳分行又为当地试点企业办理对老贸易外汇收支轧差净额结算，将原来十余笔的跨境收付转化为阶段性一次收付，大幅压减企业往返成本和资金占压。后续中国工商银行云南省分行还将在德宏等沿边州（市）推动业务落地，惠及更多小微企业甚至边民互市个体工商户，让更多涉外企业切实享受到“结算提速、周转加快”的政策红利。此外，中国工商银行还将充分发挥工银集团的全球网络优势，联动在老挝、缅甸、越南的境外机构，深化跨境双向联动服务，持续丰富跨境结算产品供给。

　　两项试点是云南自下而上争取政策支持的成功实践，不仅直接降低了边贸企业和边民的结算成本，又有助于引导边贸结算回归银行渠道，防范跨境资金流动风险。随着试点推进，有望形成可复制、可推广的边贸便利化经验，为全国边境贸易创新发展提供“云南方案”。