近年来,云南省锚定“稳就业、保民生、促发展”工作主线,以精准对接需求、系统整合资源、特色塑造品牌、长效促进就业为路径,推动职业技能培训从“大水漫灌”转向“精准滴灌”、从“供给驱动”迈向“需求牵引”,奋力走出一条契合省情、赋能产业、惠及民生的高质量发展新路。
在西双版纳雨林深处,村民架起手机直播推介野生蜂蜜;在普洱的咖啡庄园,学员在烘焙工坊里研磨豆香;在曲靖的产业园区,青年操控无人机完成植保作业……一个个扎根乡土、紧贴市场的“本土课堂”蓬勃兴起,多元技能培训正成为撬动群众增收、产业升级和乡村发展的关键支点。
建立动态调整机制,精准匹配职业技能培训任务
过去“年初定计划、全年一刀切”的培训模式难以适应快速变化的用工需求,云南率先打破惯性思维,紧扣各地产业布局、企业用工需求和重点群体就业实际,进一步强化职业培训的需求导向、就业导向、产业导向,推动职业技能培训从“被动响应”向“主动适配”跃升,实现培训资源与产业发展、岗位需求、群众期盼的精准匹配,构建“需求感知—任务调整—过程监管—成效反馈”全链条闭环体系,实现培训资源与产业发展、岗位需求、群众期盼的精准匹配。
科学设定年度任务框架。各州(市)立足区域实际,综合考量所属县(市、区)的产业发展布局、历年培训转化成效、重点群体规模及企业用工趋势变化,建立弹性化、可调节的年度任务管理机制。在确保全省总体培训规模不减、质量不降的前提下,允许并鼓励各地依据季度监测数据动态优化县级计划。机制运行坚持“三个优先”:优先保障高原特色农业、绿色能源、文旅康养、低空经济、数字经济等特色优势产业;优先支持人工智能、生物医药、先进制造等就业吸纳能力强的新兴产业;优先覆盖养老托育、家政服务等民生急需领域,确保培训供给始终聚焦高质量发展的主战场。

西双版纳勐海烤鸡培训
资源分配更趋精准高效。任务调整不是简单增减数字,而是结构性再配置。结合各州(市)“一县一业”、重点产业链和重大工程用工缺口,将指标、师资、资金向产业集聚度高、参训意愿强、就业转化好、培训需求旺盛的地区倾斜。在大理围绕旅游目的地建设,开设民宿管家、电商运营、非遗手作等课程;文山聚焦绿色铝产业园扩产需求,定向培训焊工、电解铝操作工,带动1.2万名农村劳动力入园就业;普洱推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式,统筹开设咖啡师、无人机驾驶员等紧缺工种示范班,实现训后即上岗、上岗即稳定。这种“按需分配、优者多予”的机制,显著提升了培训投入产出效率。
精准对接需求,让培训内容与岗位标准无缝衔接
培训内容是否“接地气”,直接决定群众参训意愿和就业转化成效。云南将需求摸排关口前移,每年第四季度由人社部门牵头,联合发改、工信、农业农村、文旅、商务等部门,开展下一年度专项调研。一方面,深入产业园区、重大项目一线,采集岗位技能清单,明确紧缺工种及数量。另一方面,面向高校毕业生、农民工、失业人员、易地搬迁群众等重点群体,通过入户走访、线上问卷等方式,精准掌握培训意愿与就业期望,做到“产业需求清、企业缺口明、群众意愿准”。
制度协同为精准对接提供坚实支撑。压实属地责任,将职业技能培训纳入就业工作年度考核;强化跨部门联动,建立季度会商机制,共同制定专项方案、整合实训资源;深化企业主体作用,支持龙头企业设立培训中心,开展新型学徒制和岗位提升培训,深度参与课程开发与考核评价;强化示范引领,省市联办每年不少于2期高水准示范班,聚焦核心技能与实操匹配,打造可复制样板。
坚持质量为本导向,让培训过程与就业实效同频共振
培训的最终落脚点是促进就业、服务发展。云南明确提出将就业率、稳定就业率、薪资提升率作为衡量培训成效的核心标尺。大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”一体化项目化模式,在培训前锁定就业岗位,在培训中嵌入职业技能等级认定,在培训后提供不少于3至6个月的跟踪回访和就业帮扶服务。对培训后实现稳定就业且薪资明显提升的学员,给予后续技能提升或创业扶持;对连续两期就业转化率低于基准线的培训项目,及时优化或退出,确保每一分培训投入都转化为劳动者实实在在的增收技能、企业提质增效的发展动能、产业升级所需的技能支撑。
课程体系紧贴生产一线。全省培训工种库已扩充至900余个新兴领域,推动培训标准与岗位规范深度衔接。在西双版纳州,课堂搬进雨林步道、村寨广场,“雨林徒步+非遗研学”课程引人入胜,教学融入产业与文化脉络。全州组建2987人的就业信息服务队,建成306个村级就业服务站,打通“最后一公里”。通过“一县一业”差异化路径,已培育“勐腊茶人”“勐海烤鸡师傅”等11个特色劳务品牌,直接带动26.11万人就业,间接辐射11.75万人,80%的家庭吃上了“旅游饭”。在曲靖市,电商培训搬进产业园,搭建9个标准化直播场景,本地特色产品作为实训选品,有效破解“无货源实操”难题;无人机培训班联合高校,模拟农业植保、测绘航测等真实作业场景,实现“学中做、做中学”。
严格考核倒逼质量提升。建立以就业率、取证率、服务覆盖率、满意度为核心的四维绩效评估体系,评估结果与补贴拨付直接挂钩。普洱市设立取证率90%、就业率80%、服务覆盖率100%的刚性指标,将20%的尾款补贴与培训成效挂钩;曲靖市对弄虚作假、转包分包或就业促进效果差的机构,取消其资格并规定五年内不得承接政府补贴项目。同时,广泛举办实操技能竞赛,以赛促训、以赛验效,不断提升证书含金量和市场认可度。

西盟县民族歌舞表演培训
坚持学员至上理念,让培训成果与群众期盼同调共进
针对山区群众居住分散、务农务工时间紧张等特点,云南推广“技能夜校”、线上理论学习与线下实操相结合、以工代训等灵活模式,将课堂搬到活动室、田间地头、产业园区,真正实现“群众在哪里,培训就办到哪里;群众什么时间方便,课程就安排在什么时间”。让许多在家务农务工的普通劳动者,在不离乡、不离岗、不减收的前提下,稳稳接住通往新职业、新生活的“技能阶梯”。全省统一规定,所有政府补贴性职业技能培训项目,实操课时占比不得低于70%,学时完成率不足90%的,一律不予发放培训补贴,倒逼培训机构优化课程设计、强化过程管理。
根据《云南省2026年职业培训补贴标准目录》,对低空经济、绿色能源、高原特色农业等紧缺工种执行最高补贴标准,并创新推出“双证书”“一试多证”复合培训模式,学员可额外申领800元专项补贴,进一步激发参训积极性。

曲靖市开展无人机操作培训
“培训的最终目标,是让群众更有获得感、幸福感、安全感。”这是云南职业技能培训始终坚持的出发点与落脚点。学员孙丽梅从面对镜头拘谨紧张,到独立完成直播并率先出单;学员余芳从电商“门外汉”成长为能独立出单的熟手,实现了完整的成长跨越。一个个鲜活故事,让“技能成就梦想”的理念深入人心,也让技能培训真正成为群众可感可及的民生实事。
从“政府配菜”到“市场点单”,从“完成指标”到“创造价值”,云南省正在以机制创新重塑职业技能培训生态。这一动态调整机制的深入实施,不仅有助于破解长期存在的结构性就业矛盾,更将为培育壮大新质生产力、扎实推进中国式现代化云南实践提供源源不断的高素质技能人才支撑。
未来,随着机制运行日益成熟、数据底座不断夯实、协同效能持续释放,云南的职业技能培训必将更加贴近产业脉搏、回应群众关切,在服务高质量发展中展现更大作为,为谱写中国式现代化云南篇章注入强劲动能。
云南网通讯员 王磊


