原标题：河南卫辉：“三变改革 五大合作”激活乡村振兴新动能

2021年5月16日，以乡村振兴为主题的“2021·新乡市比干文化旅游节乡村振兴论坛”在河南省卫辉市唐庄乡镇干部学院举行。清华大学中国农村研究院副院长张红宇、国家发改委城市和小城镇改革发展中心政策研究院院长范毅、中国农科院农经所副所长孙东升、江苏省政府研究室顾问卢水生、河南大学经济学院名誉院长耿明斋等乡村振兴领域的专家学者就此进行了调研交流。

2019年，新乡市在河南率先推进以土地制度改革为牵引的农村“三变改革五大合作”，即统筹推进农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、承包地“三权分置”改革、土地利用综合改革和农村集体经营性建设用地入市改革。“五项改革”的核心就是厘清权属关系、激活土地资源、突破土地瓶颈、最大限度释放农村土地价值，有效破解乡村振兴过程中“钱从哪里来、地该怎么办”的困惑和难题，为乡村振兴提供要素保障，为促进城乡融合探索路子。

“三变改革”是指“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，“五大合作”是指开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展全域旅游和民宿游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社。“三变改革”“三权分置”突出清理、盘活、统筹和挖潜等关键环节，统筹推进农村五项改革工作，为现代农业发展和乡村振兴释放了新活力、注入了新动能。

参加论坛的专家学者系统梳理了卫辉市深化农村土地改革、产业振兴、乡村治理、生态宜居等方面的有效经验，深入探讨了解决实施乡村振兴战略过程中出现的新问题、新情况。他们认为，土地是乡村振兴的核心资源，搞活农村土地流转经营权，让“沉睡资产”焕发新的生机，规划引领土地精细化整治，对发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴具有积极推动作用。

专家们提出，要解决乡村振兴中“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，切实保障农民对土地、宅基地的权益。要根据实践发展要求，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置，积极培育新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，使农村基本经营制度始终充满活力，不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。

论坛开始前，专家学者结合地方产业兴旺、城乡融合发展、乡村振兴制度供给等，实地观摩了唐庄镇田窑村、唐庄镇四和社区、百威（河南）啤酒百万吨啤酒基地及达新源包装材料有限公司。

此次论坛由中共卫辉市委、卫辉市人民政府主办，新华社中国经济信息社提供智库支持。（经济日报-中国经济网记者 王伟）