案例名称：打造生态工业园区示范样本提升昆明片区绿色动能

　　案例来源：昆明片区（昆明经开区）生态环境分局

　　创建国家生态工业示范园区是在工业经济领域推进生态文明建设的重要实践，是实现产业经济和生态环境保护协调发展的重要途径，是贯彻习近平生态文明思想，推进新时代国家生态环境战略的本质要求，是打造资源节约型和环境友好型园区，实现经济绿色转型的必由之路。国家生态工业示范园区的创建，对产业结构的优化升级、产城融合的助推、园区经济结构稳定和抵御市场风险都发挥着重要作用，同时也为园区招商、高质量发展擦亮了“金字招牌”。

　　一、主要措施和做法

　　一是务实创新，聚焦循环经济。积极落实习近平总书记云南调研讲话精神，坚持可持续发展理念，把国家生态工业示范园区创建融入自贸建设全领域、全过程，着力打造产业共生、资源循环、自然和谐、环境优美、绿色低碳的工业园区。大力实施清洁生产，把节能降耗、减污增效责任压实落细，云内动力、锡业锡材等片区企业获评全国绿色工厂称号。严格执行高污燃料禁燃令，建成一批餐厨废弃物无害化、建筑垃圾资源化处理场，循环经济示范功能有效发挥。

　　二是强化基建，坚持绿色转型。先后投入21亿元，累计完成55个重点项目环保类基础设施配套。扶持一批绿色食品、绿色建材、绿色能源等骨干企业成长壮大，大幅提升区域经济“绿色动能”。在招商引资中，始终树立滇池流域生态环保红线，严控准入门槛，对耗能类、污染类项目坚持“一票否决”，鼓励企业开展循环经济提升、清洁产能改造、管理体系认证等工作，做好“产业留白”“生态增绿”。

　　三是数据赋能，创新无感监察。建设空气质量自动监测站和企业环保数据库，智慧城市智能中心“城市环境监测应急模块”与“环保信息系统”常态运行，实现了大气指标自动监测、工厂排污检查24小时在线、“散乱污”小作坊整治动态跟踪、“双随机一公开”网格管理、重点污染源远程预警等新功能，探索形成了环境无感监察全覆盖。

　　四是刀刃向内，坚持真督实查。加强环保监管力度，倒逼企业达标排放，巩固中央环保督察、回头看等专项督察成果。成立环境监察执法队伍，实现环境监管常态化。大力推进园林绿化、绿色建设等细胞工程。持续加大生态恢复力度，开展宁静小区、绿色社区、绿色校园创建活动，组织环保宣传文艺演出、主题活动，鼓励公众参与，强化生态文明宣传教育。

　　二、实践效果 

　　一是国家园区成功获批。经过多年努力，2020年园区9项基本条件、28个指标全部通过国家线，其中，人均工业增加值高出国家线31.2%，单位工业增加值氨氮、二氧化硫排放量较国家线分别下降95%、70%。12月24日经生态环境部、商务部、科技部三部委联合审核批复，入列国家生态工业示范园区（西南第二、云南首家）。

　　二是生态环境持续向好。落实完善河长制，3条入滇河道整治初战告捷，洛龙河水质稳定在Ⅱ类、宝象河、马料河全部升至Ⅲ类，白鹭、野鸭等珍稀水禽重新栖息河畔。蓝天保卫战全面打响，鼓励企业使用清洁能源，落实大气减排目标，抓实扬尘联防联控，全区空气质量稳居国家二级标准，年均优良率保持98%以上，为“昆明蓝”做出贡献。

　　三是循环经济初步形成。2座污水处理厂（普照和倪家营）完成中水再生利用升级改造，再生水管网分布达150余公里。云内动力工业固废资源化利用链基本建成，废砂再生项目每年可减排废砂15000吨、废屑回熔项目每年减少铁屑2300吨，整机包装铁架循环利用项目每年可节约木材5664立方米。

　　四是产业提速与绿色扩容双增长。2020年全区规上装备制造业产值157.4亿元、增长31.3%；光电子信息工业总产值实现倍增。滇池东岸关停矿区矿山地质环境治理示范工程总治理面积10.53平方千米。区绿化覆盖率达到40.8%，建成省级绿色学校5家，市级绿色学校11家、绿色社区2家、环境教育基地3家。实现了“绿道穿城、出门见绿”。

　　三、下一步工作思路 

　　一是发挥体制优势，努力先行先试。坚持大胆试、大胆闯、自主改，持续创新体制，建立完善环境保护税、生态补偿、排污权交易、环境污染强制责任保险、先建后验等机制，优化提升生态环境保护和企业节能减排政策体系，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　二是坚持绿色发展，促进产业升级。积极引入能耗低、排放少的环境友好型企业，研究制定循环经济重点示范企业清单，鼓励企业加快创新平台建设，将生态设计、绿色生产、清洁生产、环境管理体系融入企业采购、生产、产品和服务等各个层面，促进资源节约和高效利用，推动工业企业向高产值、低能耗、低排放转变。鼓励企业间实现物质循环利用，构建生态工业网络，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业。

　　三是紧抓污染防治，强化监督管理。持续把污染防治作为“一把手”工程，进一步强化源头治理、系统治理、整体治理，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。借鉴“引入生态环境保护第三方”管理经验，发挥“环保管家”技术指导服务作用，加强对企业在环境管理、污染物稳定达标等方面的监督指导，严格环境监察执法，严厉打击环保违法行为，巩固和提升园区生态环境质量。

　　四是建设美丽经开，提升生态品貌。以“绣花功夫”推进城市网格化和精细化管理，打造绿色发展样板区，建设宜居宜业生活环境。依托“绿色园区”和“绿色发展联盟”理事单位等既有优势品牌，加强与先进开发区合作，搭建资源整合大平台，实现信息互通，资源共享。深入开展绿色生活创建活动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活理念和方式，营造崇尚绿色生活的社会氛围，持续提升园区生态品貌。