近日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）召开“一业一证”专题新闻发布会，发布“三缩减、六合一”创新案例，推广和展示昆明片区“一业一证”改革试验成效。

新闻发布会现场。李依阳 摄

　　新闻发布会开始前，一心堂等4家企业相关负责人拿到了第一批《行业综合许可证》。“曾经要敲开‘四扇门’，跑若干趟，如今四张证并为一张，一个窗口就能全办好，半月就可完成，为我们企业更快抢占目标市场提供了一张通行证。”一心堂药业集团股份有限公司公共事务总监梁女士说。

企业拿到自贸区昆明片区第一批《行业综合许可证》。李依阳 摄

　　据梁女士介绍，新开一家门店，在办好营业执照后，还需要办理“三证一备案”4个证书，分别为：《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《食品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》。其中，有的许可证需要到不同网站进行申请，有的则需要和相关部门多次提出申请，并对接多个业务监管处室，耗费了企业大量的人力物力和时间成本。

　　不同的申报系统和审批窗口，申请材料、审批时限、办理流程、获证周期等都不尽相同，导致新药店实现布点开张营业需要很长周期。梁女士说：“原来我们有一个药店办理准营许可相关手续，从资料递交到最终取得所有证照，用了长达半年时间，不仅办事人员心力交瘁，还使得企业的运营成本居高不下。”

颁发《行业综合许可证》。李依阳 摄

　　据悉，自贸区昆明片区（昆明经开区）统筹推进“一业一证”改革试点工作，解决了市场主体进入一个行业“不知道要办什么证”“不清楚如何办”的困扰，通过一张综合许可证大幅提升行业的准入便利度，解决企业准入难、准营慢、手续繁等痛点问题。

　　自4月30日起，自贸区昆明片区（昆明经开区）先行启动药店和小餐饮2个行业的“一业一证”改革试点工作，年内陆续扩展至15个行业，第一批10个行业包含：药店、小餐饮、便利店、超市、饭店、烘焙房/面包房、咖啡馆/茶馆、酒吧、母婴用品店、现制现售食品；第二批5个行业包含：互联网电商、书店、电影院、健身房、美容美发店。

　　“自贸区昆明片区‘一业一证’改革不是将若干单项许可简单打包，是对各部门传统审核动作的颠覆式集成，对行业准营流程的系统性再造。”区制度创新部副部长董佳介绍，昆明片区“一业一证”改革启动以后，行业平均审批时限压减近80%，申请材料压减近70%，填表要件压减超60%。据统计，药店、小餐饮两个行业证照改革涉及市场主体达2000余户，带动创业就业约5000人。

　　市场监管分局局长李黎表示，中国（云南）自贸区昆明片区（昆明经开区）是全市率先开展“一业一证”改革试点的园区。在下一步工作中，将以此为起点，抓实“三缩减、六合一”措施，加强事中、事后监管，努力做到成熟一批、推广一批，持续打造自贸区昆明片区“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”的营商环境。

　　新闻扩展

　　三缩减

　　即缩减环节、缩减材料、缩减时限。

　　以药店行业为例，在环节方面，通过合并证照，减少3个申证环节，避免了多次跑、折返跑；在材料方面，申请材料由原来的32份大幅压减为17份，降幅46.9%；在时限方面，由原来的26个工作日减少为15个工作日，降幅42.3%；另外，小餐饮行业则全面采用告知承诺、先证后查的方式，材料齐全的当场发证。

　　六合一

　　在受理环节，实施“多窗合一”。设置“一业一证”专窗，推行首问负责制，窗口人员对办事人需求进行快速受理和个性化指引，即时反馈事项进展情况。

　　在告知环节，实施“多单合一”。将行业所涉审批事项全部归并为一张清晰易懂的告知清单，连同办事指南一并提供给办事人，确保必备许可条件和材料名称一次性知晓。

　　在申报环节，实施“多表合一”。将行业所涉准入许可申请表全部合并为一张，归集重复填报信息，通过后台数据系统，自动抓取、预先填报，申请人仅需补充确认，即可一键申报。

　　在审批环节，实施“多标合一”。集成优化部门审批程序，全流程实现了并联审批、限时办结、审查汇总和统一发证，推动审批从“找部门”向“找政府”转变。

　　在核查环节，实施“多帽合一”。整合各行政部门现场核查事项，执行一次性告知、一次性整改、一次性复审，即缩短审批时限，降低企业负担，也提升部门合力，杜绝失控漏管。

　　在准营环节，实施“多证合一”。将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张《行业综合许可证》，企业拿到该证即可开业，大幅压缩筹备时间，提升企业入市信心。

　　云南网通讯员 蒋玲