周瑜

“火车跑得快，全靠车头带”，党建引领是服务优化的前提。普洱市宁洱县同心镇深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，突出党建引领，引导各级党组织和广大党员干部强化服务、转变作风，着力构建“人人都是营商环境、人人都有责任、人人都在局中”的发展氛围，将组织优势转化为发展优势。

宁洱县同心镇持续当好“店小二”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面开展“党建+营商服务”工作，实现党建工作与推进营商环境工作同谋划、同部署、同推进，让党建成为优化营商环境的“新引擎”，不断提高办事效率和服务质量，让营商“软”环境切实转变为经济发展的“硬”实力。

牢固树立抓党建促营商环境鲜明导向，强化主动服务理念

——红色引擎，撑起优化营商环境“顶梁柱”。同心镇认真学习并贯彻落实云南省委组织部出台的《云南省组织工作服务优化营商环境十条措施》中的关键举措，采取“三个工作法”，把更多工作精力放在抓工作落实上，持续推进党建引领优化营商环境。召开优化营商环境主题党日，组织党员干部开展优化营商环境大讨论，不断增强党员干部参与优化营商环境的责任感和使命感。

——全员参与，争做优化营商环境“主力军”。同心镇牢固树立“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的理念，引导党员干部将自己摆进去，争当“局中人”，把优化营商环境作为常态化开展“我为群众办实事”的重要内容之一，全镇干部职工在开展耕地占补平衡、防返贫动态监测和脱贫人口增收、疫情防控、人居环境提升、产业发展等全镇中心工作时同步开展“优化营商环境”工作，特别是同心镇机关党支部、青年人才党支部、农业综合服务党支部、卫生院党支部、林业服务党支部的69名党员，遍访辖区的农户、个体工商户、市场主体以及厂矿企业等，在“普洱那柯里.德商国际康养度假区”项目建设过程中，积极帮助企业协调征地拆迁，大力推进项目建设，力所能及地帮助解决实际难题。

党委书记在抓党建促营商环境中发挥的作用

——做实党建工作就是生产力，抓基础、强队伍，筑牢抓党建促营商环境组织保障。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严格组织生活制度，以认真开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动为抓手，增强党员的思想自觉和行动自觉，助力营商环境大提升。开展党员“亮牌践诺”活动，通过设置党员公示栏、佩戴党员徽章等形式，亮明党员身份，强化服务意识。创新党建活动载体，通过开展“党建+营商环境”活动，提高党员“讲党性、转作风、作表率”意识，形成创先争优的良好氛围。

——做强党建工作就是竞争力，抓党建、促提升，落实抓党建促营商环境核心任务。镇党委以打造更优营商环境为目标，不断优化服务，助推提速增效。充分依托县政府门户网站、网上政务服务平台、宣传展板、官方微信公众号，公布与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量高频发生的“最多跑一次”清单。规范村组一事一议、四议两公开等工作程序，完善各类惠民富民政策解读机制，积极搭建政策解读交流平台，利用官方微信公众号、微信群和手机短信等新媒体平台进行政策措施、申报程序宣传，有效提升企业政策知晓率。进一步严格值班值守工作纪律，按制度运行，确保依法行政落到实处、见到实效。

——做细党建工作就是凝聚力，抓服务、惠民生，助推抓党建促营商环境互利共赢。同心镇全面落实“三集中三到位”，从优化服务环境、提供便民设施和规范服务行为入手，打造企业认可、群众满意的政务服务环境。一是营造温馨舒适的办事环境，在便民服务大厅内摆放休息座椅、直饮热水机等设施,为办事群众提供便利。二是确保部门审批服务事项和审批人员进驻政务服务中心到位，把社保、计生等与群众生产生活密切相关的政务服务事项，全部归纳到便民服务中心，积极开展相关证件的代办代理，为群众提供“一站式”就近办理服务。三是为企业发展提供高效服务，通过召开重点项目推进会，与企业家代表实现“零距离”沟通，推行“协同代办”“双休日无休”“延时服务”等特色服务，切实转变政府职能，提升服务水平。四是提升服务意识和质量，使用文明用语,对办事群众做到热情礼貌、周到细致。严格落实首问负责制、限时办结、责任追究和一次性告知等制度,对群众的业务咨询及时解答、受理，真正做到企业满意，群众放心。

在抓党建促营商环境中的经验做法、特色亮点

——党建引领，靠前服务。为快速推进耕地占补平衡工作，确保按时按质按量完成任务，同心镇党委在一线组建项目建设攻坚工作指挥部，抽调精干力量，把党支部搬到前沿阵地，探索建立了“党支部+指挥部，推动项目加速度”的工作模式。镇党委、政府主要领导一线督导，党政班子成员合力攻坚，倒排工期、昼夜奋战，细化量化地块推进流程和节点任务，形成对重点工作的全面跟踪、服务和督促，强力推动中心工作。

——党员先锋，一线担当。针对刀寨杨寨项目实际情况，同心镇创新“三人小组”制项目服务模式，每户庭院改造农户明确一名党政班子带领1名机关干部、1名管委会成员组成“三人小组”服务专班，每天深入农户，以问题为导向，采取实地走访、座谈交流等方式，全面了解项目建设情况，详细记录农户和施工方的意见建议，搭建交流平台，在农户和施工方中起到沟通桥梁作用。

——创新机制，强化服务。把全力助推营商环境优化纳入年度目标任务，凝聚共识、压实责任。班子成员带头树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的意识，持续发扬“店小二”精神，俯下身子、真抓实干，在与企业、群众的互动交流中不打官腔、不说空话，践行党的宗旨。认真贯彻落实《云南省支持中小企业纾困发展若干措施》，减轻企业负担，激发企业活力，2021年以来新增小额信贷30户123万元，办理肉牛养殖贷款111户709万元，营造重商、亲商、爱商的良好氛围。

​抓党建促营商环境的对策建议

种好梧桐树，引来凤凰巢。以“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”为目标，以市场主体和社会公众满意度为导向，实现党建和营商环境双推进、双提升。

——强化学习培训，开展“思想破冰”行动，锻造营商环境“主力军”。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、《云南省组织工作服务优化营商环境十条措施》等纳入支部主题党日学习内容，每年至少举办1次“优化营商环境”专题支部主题党日活动。把优化营商环境作为全镇党员干部教育培训重要内容，纳入“万名党员进党校”必修课。开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”学习研讨，推动思想破冰、认识提升、服务提质。

——亮明身份服务，发挥“党建领航”作用，打造营商环境“主阵地”。推进党建与产业发展深度融合，通过支部+合作社+企业+农户模式发展产业、壮大集体经济。加强产业链上下游企业间的合作和交流，拓渠道、降成本、提效能，构建党建引领、产业链接、互促共赢的产业链党建工作体系。发挥基层党建引领保障作用，巩固党支部规范化建设成果，建立“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮职责、担当亮作为”工作机制，将营商环境优化作为“承诺践诺”的重要内容。

——撑腰改革创新，健全“容错纠错”机制，制成营商环境“定心丸”。严肃查处为企业和群众办事过程中吃拿卡要、冷硬横推等“办事难”问题，为打造优质营商环境清障开路。在鼓励改革创新的容错氛围里和严惩不作为、乱作为的高压态势下旗帜鲜明为担当者担当，为干事创业者撑腰。（作者系同心镇党委书记）