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【云岭观察·新时代昆滇调研行③】软环境拼出发展硬实力
发布时间:2024年08月01日 16:09:28  来源: 云南网

  【背景】习近平总书记强调,“发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。”营商环境本质上是一系列生产关系的系统集成,发展新质生产力就必须建设符合新型生产关系要求的一流营商环境,以实现各类优质生产要素向新质生产力的顺畅流动。

  【观点】一流营商环境是第一竞争力。安宁市对标一流标准,抓好政策优化、政策落实,着力聚焦企业反映较强烈的市场准入、运营成本、信贷需求、市场秩序问题,积极打造向“新”而优的一流营商环境。

安宁市营商环境客服中心

​创新
 
 
 
答好营商环境必答题
 
 
 

  知名经济学者盘和林在调研中发现一个现象:许多企业在面临落户A或B两地的选择时,宁可用更高的土地成本、人力成本去换良好的营商环境,而不愿意拿着补贴和优惠去营商环境相对滞后的地区。有企业家直言:如果算一笔总账,营商环境很大程度上影响着投资的盈亏。

  从企业选择偏好出发,不难理解为何安宁在营商环境这一必答题上铆足了劲,并在这一过程中诞生不少“首个”“首创”“唯一”“第一”。

  ——中央广播电视总台央视财经发布《2022城市营商环境创新报告》,安宁市成功入选2022年城市营商环境创新县(市),成为云南省唯一入选的县(市)。

  ——在全省首创“兵团制+链长制”联动机制,立足资源禀赋,找准绿色新能源电池产业赛道,签约云南裕能、云南氟磷电子等项目。

  ——通过建立“签约即审批、履约即进场、拿地即开工、竣工即投产”机制,推行“一站式”服务,确保重大项目全流程审批不超过50个工作日,做到24小时出红线、1个工作日出项目方案审查意见、15个工作日办理建设工程规划许可证。

  ——建立全省首家营商环境客服中心,将60余部热线整合为一个营商环境客服专线。

  4月26日,安宁市政府印发《安宁市2024年“高效办成一件事”考核办法》,将30多家安宁市级政务服务实施部门和9个街道办事处纳入考核,把巩固拓展“高效办成一件事”服务事项、落实政务服务“1+7”服务规范等作为内容,考核结果纳入安宁市2024年“当好排头兵”高质量发展大竞赛内容。

安宁市政务服务中心

​提速
 
 
 
服务企业绝不含糊
 
 
 

  “营商环境是区域发展的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。”在3月18日召开的安宁市2024年经济高质量发展暨招商引资项目建设大会上,昆明市政协副主席、安宁市委书记毕绍刚表示,安宁要严格落实省委关于“一流营商环境是第一竞争力”的要求,践行“四个一”,努力在高质量发展赛道上跑在前、作表率,奋力推动云南县域社会主义现代化先行区建设迈出坚实步伐。

  榜单排名在上升、企业密度在增长,但指标代替不了经营主体的切身感受。

  云南铜业股份有限公司西南铜业分公司办公室主任梁小刚表示,在项目建设前期,做好征迁、保障用地是基础,但项目征地拆迁是块难啃的“硬骨头”,2023年的春节假期,安宁市委书记和市长几乎“泡”在项目工地,召开现场推进会23次,同步建立园区、街道“政企碰头制度”,服务沟通50次,在种种强有力的举措之下,场平工程提前20天完成,2023年,12个关键节点工程中有7个提前完成。最终,西南铜业项目建设周期由原计划的30个月缩短至20个月。

  西南铜业的建设“奇迹”并非个例,云南杉杉30万吨锂电池负极材料一体化基地,从进场建设到点火投产,仅用247天就建成了一座行业内单体规模最大的现代化工厂。

  “我们这个项目什么时候能落地?这是企业,特别是头部企业进驻安宁时问得最多的问题。”几乎每天都在与企业打交道的安宁市政府办公室副主任、安宁市政务服务管理局局长汪志伟感触颇深,“在服务企业和项目落地的过程中,要做到各部门之间高效联动,提高要素保障效率,包括供水供电、专人专班等服务。”

  2022年4月18日,西南铜业易地搬迁项目在安宁产业园区立项。6个月完成国防光缆迁移,9个月实现燃气工程竣工通气,10个月完成高压电力线路迁建、生活用水工程建成供水。

  云南杉杉项目用电量较大,为保障项目用电,安宁市委、市政府领导多次主动拜访对接供电部门,最终达成500千伏草铺扩变云南杉杉项目220千伏间隔扩建工程建设实施方案。31天内完成电力通道的林木采伐、56天内完成电力线路建设、82天内完成500千伏草铺扩变对侧间隔投运……最终,杉杉项目的电力配套工作在6个月内便高效完成,有效缩短电力设施建设周期50%以上,为项目早通电、早投产、早达效提供了有力保障。

西南铜业公司搬迁项目

  春江水暖鸭先知。营商环境不断优化,市场主体自然会“用脚投票”。2023年,安宁市新增“四上企业”96家,其中新增规上工业企业29家;新增高新技术企业33家,增量均创历史新高;经营主体倍增考核综合排名位列昆明市第一名;完成省外到位资金154.6亿元,同比增长31.05%,绝对值和增速均排名位列昆明市第一名。

  城市吸引力提升的背后,是为企业高质量发展保驾护航各项创新举措的持续加码。可以说,是否拥有一流的营商环境,是企业和企业家对一个城市投资最为看重的部分,关乎城市“拼经济”的信心和动力。

  头部企业纷纷落户、重大项目纷至沓来,企业扩大投资、场景不断“上新”,一批项目实现当年签约、当年开工、当年投产……企业得发展、城市得产业,这是一次“双向奔赴”。

​提质
 
 
 
探索智慧政务新模式
 
 
 

  在安宁市政务服务中心,有一个特殊的“办不成事”反映窗口。因何而设?这个窗口又能办成什么事?从一个个企业和群众的真实案例里,记者找到了答案。

  前不久,由于对政策不太清楚,又因公司情况特殊,替家人办理公司注销事项的刘阿姨遇到了难题。“建议您去政务服务中心的‘办不成事’反映窗口试试。”抱着试一试的心态,她根据工作人员建议来到了这个窗口。

  “窗口工作人员了解相关情况后,立即协调有关部门,当天就解决了问题。”刘阿姨喜出望外。

  汪志伟介绍,“办不成事”反映窗口的目的是高效解决群众急难愁盼和疑难杂症问题。它就像一个“探照灯”,照出群众在办事过程中遇到的难点、堵点,能更好地满足企业和群众的办事需求。

  为进一步满足企业群众办事需求,安宁市政务服务中心从8小时向“白+黑”“全天候”转变,积极探索“智慧政务”新模式,在大厅一楼设立24小时不打烊专区,配备13台智能办事设备,全天开放、全程自助、全年无休,为上班时间“没空办”“未办成”、下班时间“无处办”的企业群众“兜底”。

安宁市政务服务中心智慧大屏

  全时服务,打开的是办事大门,方便的是群众和企业,看似一件“小事情”、一点“小改变”,展现出的却是政务服务更加积极主动、靠前服务的发展意识。

  多年来,安宁市营商环境发展不断积聚势能,打造出一个优秀的城市样本——全面推行“3个1%工作法”,形成“政府围着企业转、企业有事马上办”的工作制度,健全完善“就近办”“上门办”“企业帮办代办”服务体系,“容缺审批”事项增加到91项,投资项目开工前审批时间大幅缩短;在全省率先启动“标准地”出让改革,完成昆明市首宗工业项目“标准地”出让;企业开办和简易注销“双半天零成本”成为常态。

安宁市营商环境客服中心

  今年,安宁市还将启用一个新的办事点位——安宁市政务服务中心安宁产业园区分中心。

  “这个点位主要是解决企业办事‘最后500米’问题,今后企业可以足不出户,在园区里就办成事、办好事。”汪志伟介绍。

  在安宁采访的数日,记者们时时处处感受到安宁正带着满满投资吸引力,迎着新质生产力的暖阳向前,推动高质量发展的活力更加强劲、更加充沛。

  云南网记者 何嵘 刘薇薇 昆明日报记者 李思娴 王姗 刘孙恒 丁武超

责任编辑:杨春萍
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