近年来，云南省委深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央扶贫开发、决战脱贫攻坚战略部署，向贫困发起了全面总攻。中国邮储银行云南省分行一直将金融扶贫作为重要的政治责任和使命，助力当地扶贫攻坚，带动贫困群众脱贫致富。以宁蒗县新营盘乡2700苹果项目为例。邮储银行丽江市分行以“惠农易贷”为抓手，通过“产业引领+能人带动+金融帮扶”，构建了“银行+致富能人/合作社+贫困户”模式，解决了贫困户“缺资金、缺产业、缺 技术、缺抵押物”的问题。依托“公司+支部+合作社+银行+建档立卡户”的模式,推动特色产业发展，对当地的脱贫攻坚成效显著。

　　“借船出海”：推动政府主导新机制宁蒗县地处高原山区，民族众多、情况复杂，贫困人口占了总人口的三分之一，产 业扶贫是最难啃的骨头。在当地银行纷纷望而却步的情况下，丽江市分行积极拥抱政府,相继与各区县政府签订扶贫框架协 议，建立了扶贫贷款保证金、风险代偿、贴息和不良催收等四大机制，逐渐形成了市、县、乡政府三级联动体系：地市层面总把 关、县市层面促落地、乡镇层面强执行。通过借助政府平台，依托2700苹果项目，惠农易贷”产业扶贫业务已在宁蒗县营盘乡全面铺开，惠及4个行政村，办理覆盖率达到100%。

　　“一引领”：展现党员带动新作为党建引领赋予了2700苹果“红色”的基因。为了减轻农户负担和方便客户，丽江市分行党员们主动扛起责任，带起队伍，走村入户，进行现场受理、集中审批、批量放款。在前、中、后台共同努力下，10天就实现了“2700 苹果项目”75笔惠农易贷的放 款工作。丽江市分行通过联动村两委，逐户地推广由该行牵头的产业扶贫新模式，形成由乡镇挂钩领导、村委会干部带头的“支部+合作社+贫困户”帮带机制，真正在当地种下了扶贫的“红”果实。目前已完成10个产业扶贫项目，覆盖全市5个县，9个乡，15个村，行业涉及药材种植、牦牛养殖等重点产业，共发放扶贫贷款 3100万元，带动贫困户699户，位居当地银行业第2位。  

　　“二共促”：开创企业担当新思路“扶贫关键在扶志与扶智。”邮储银行丽江市分行行长李朝东看来，产业扶贫重点要将产业引领、能人带动和金融帮扶三者有机结合，核心是引入有担当、有思路、有作为的合作企业。宁蒗恒泰农业发展有 限公司通过四管齐下，打造‘托管共建’‘资 源共享’‘资产保销’等合作模式，逐渐形成共促共赢、共生共融的循环圈，贫困户不仅能获得企业分红，还可通过土地租让、资源共享、务工酬劳、先用后偿、技术转让、保底回销，有效解决了贫困群众的增收问题，实 现精准扶贫从“输血”向“造血”的转变。目前，该公司在新营盘乡已有7200亩苹果种植示范基地项目，带动建档立卡户324户，占当地贫困人口的20.06%。

　　“三化”：源头抓起保证产品质量 为更一步地提高“2700苹果”的质量，实行了“三化”的产业生产模式：一是专业化培训。由政府投入建设培训学校，企业组织建设了一支由3名专家、12名专业人员组成的培训团队并成立了宁蒗恒 泰职业技能培训学校，对农户的生产各环节实现了“跟踪式”培训，2017年全年共进行了10场1250人次的培训。二是网格化管理。将产业示范区果树进行编号，由企业的13名植保员认领果树，实行责任到人、精准到树的网格化管理方式。三是精准化生产。由企业根据环境、地块、土壤、水分等因素实行测土配方，制定精准化生产方案。

　　“四方式”：精准扶贫保农户获益为达到精准扶贫的目的，丽江市分行提出了四种合作方式：一是金融扶贫产业。建档立卡户自愿向丽江邮储银行借贷产业扶贫资金、党员创业贷款5万元等入资企业，与公司签订定制订单合作购销经营 协议，每年建档立卡户保底收益2500元, 连续三年，2017年建档立卡户保底收益金额达215000元，受益卡户86户，同时通过解决农民务工、收购农肥、职业技能培训等途径为卡户增收，带领脱贫。二是资产入股。农户将土地、果树等资产转交企业管理运营，由企业负责果树的生产投入，企业以产出苹果1.6元/公斤的保底价格分红农户。三是资金入股。宁蒗县委政府以村集体方式向企业投资了100万元入股冷库，占冷库收益的25%。四是自产保销。公司实行“先用后偿”政策，提供苗木和肥料，由农户投入生产和管理，企业将产出的达标产品以4元/公斤的保底价格进行回收。通过采取共促共赢合作发展的模式，实现了群众、集体、公司等多方共赢的局面，达到了经济效益、生态效益、社会效益 的有机统一。2017年，与公司签订购销协议的农户有331户1247人（含建档立卡贫困户86户、党员25名），合作种植面积7200亩，销售达标水果1446吨，产值达1500万元，同比增加210%。

　　“五步走”：实现产业扶贫可持续推进“银行对扶贫的支持不能仅是放贷，要从制订协议、产品推广、用途监督等方面下功夫，才能保证扶贫贷款放得出、用得好、收得回。”丽江市分行三农金融事业部经理姜燕向我们详细介绍了丽江市分行产业扶贫“五步走”：第一步引导政银，银企，企业与贫困户之间签订协议，明确各方的权利、义务，实现扶贫资金的闭环管理；第二步实 地调研、调查企业生产经营情况，对重要指标进行评估，测定风险额度；第三步与各级 政府、企业到村召开产业脱贫政策讲解与 宣传；第四步按照协议监督管理贷款用途，实时跟进产品销售情况；第五步监督企业如期兑现对农民入资后应得收益。通过分工合作、优化流程、提质增效，实现产业扶贫健康、可持续地推进。从小，散，乱的单户模式到规模、集中、规范的项目模式，不仅解决了贷款的投向问题，还从源头上把控了风险,真正让每笔扶 贫贷款都落得了地、开得了花、结得了果。消灭贫困是党和政府的庄严承诺。今后中国邮储银行云南省分行将充分利用点多面广、覆盖城乡的优势，工作中严格按照市扶贫办的要求，对符合条件的市场主体进行全面对接，确保及时向有致富能力、诚实守信的建卡贫困户发放扶贫贷款，努力为全省顺利完成脱贫任务作出积极贡献！

　　中国邮政储蓄银行供稿