本报评论员 刘孙恒

　　“假公园真地产”项目，不但有可能扰乱房地产市场，与房地产调控政策相悖，而且有害于主题公园市场的健康有序发展。

　　为规范主题公园建设，加强主题公园规划建设管理，云南省住房和城乡建设厅近日下发《关于加强主题公园规划建设管理的通知》。通知中称，严格控制主题公园周边的房地产开发，不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发项目，不得变相将主题公园与周边房地产开发，防范“假公园真地产”项目。

　　虽然当前全国约有2500家主题公园，但在文化旅游消费升级的语境下，主题公园市场依旧属于“蓝海市场”，面对庞大的市场需求，仍有巨大的潜力可挖。我国《“十三五”旅游业发展规划》中要求，“提升主题公园的旅游功能，打造一批特色鲜明、品质高、信誉好的品牌主题公园”，便是印证。

　　资本积极涌入主题公园市场是一件好事，文旅地产也没有原罪，然而，以建设主题公园之名行房地产开发之实，则是典型的挂羊头卖狗肉，“假公园真地产”的商业逻辑必须予以抑制。

　　“假公园真地产”的商业逻辑存在多重问题，首先是涉嫌违法违规。众所周知，我国土地利用实行分类管理，每类用地只能按规划用途使用，而房地产开发势必会改变主题公园建设用地的用途；由于建设主题公园是为了完善城市功能，终极目的则是为了满足人们日益增长的文化生活需要，因此具有一定的公益性质，地价便宜，也容易获得审批。换句话说，“假公园真地产”相当于开发商是在借主题公园大肆“圈地”。

　　当开发商本末倒置，将重点放在房地产开发上，以便快速实现政策套利，主题公园建设反而只是抬高周边房价的装饰品，不但有可能扰乱房地产市场，与房地产调控政策相悖，而且有害于主题公园市场的健康有序发展。

　　须知，主题公园建设要想实现预期目的，由此实现经济效益和社会效益的最大化，其实一点都不容易。因为并不是说有钱就能解决问题，它还是对企业技术能力、专业人才、运营经验等各个方面的考验。失败的例子比比皆是，有专家曾言，“目前国内主题公园投资在5000万元以上的有300家左右，其中有一定品牌知名度、有良好经营业绩的主题公园只占比约10%，有约70%的主题公园亏损，有约20%持平。”

　　而成功的例子则寥寥无几，其中迪士尼乐园算一个。就拿迪士尼乐园在我国的成功来说，从1986年与中央电视台合作播放《米老鼠与唐老鸭》算起，到2016年上海迪士尼开园，几十年如一日的精细化运营，让米老鼠、唐老鸭、睡美人等一系列经典卡通形象深入人心，因此才梦想照进现实，真正实现了“要在每个人心中构建一个美丽的精神家园”的誓言，自身也赚得盆满钵满。

　　防范“假公园真地产”项目，一方面要求地方政府部门严格落实相应的规章制度，关于主题公园建设的供地方式、业态配比、规划布局等方面的审批权限，需要牢牢把控，一旦发现违法违规者，应予以严惩；另一方面也是对房地产企业提出了更高的要求，在房地产市场进入“下半场”的情形下，要想实现完美转身应该是增强自身的核心竞争力，而不是钻制度漏洞，打法律擦边球。